База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» марта  2021г.                                   г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «02» марта  2021г.

Решение в полном объеме изготовлено  «05» марта  2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/69-280/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0339500001721000058 «Оказание услуг по проведению индивидуального дозиметрического контроля для персонала группы А для Новокузнецкого филиал ГБУЗ ККОД», согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденному приказом ФАС России от 19.11.2014  № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

24.02.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «ЭСГ «Охрана труда» (вх. № 1194э от 24.02.2021г.)  на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0339500001721000058 «Оказание услуг по проведению индивидуального дозиметрического контроля для персонала группы А для Новокузнецкого филиал ГБУЗ ККОД».

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.02.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339500001721000058  «Оказание услуг по проведению индивидуального дозиметрического контроля для персонала группы А для Новокузнецкого филиал ГБУЗ ККОД» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта –  68 850,00 рублей.

По мнению Заявителя решение комиссии Заказчика по признанию второй части заявки ООО «Позитрон» соответствующей требованиям аукционной документации неправомерно, так как действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории радиационного контроля ООО «Позитрон» прекращено в связи с несоответствием аккредитованного лица критериям аккредитации.

Из пояснений заказчика следует, что услуги по проведению индивидуального дозиметрического контроля персонала, работающего в области использования источников ионизирующего излучения должно соответствовать Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, согласно статьи 42 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Данное требование указано в аукционной документации, в разделе описании объекта закупки электронного аукциона № 0339500001721000058  «Оказание услуг по проведению индивидуального дозиметрического контроля для персонала группы А для Новокузнецкого филиал ГБУЗ ККОД».

Таким образом, Исполнитель при оказание услуг по индивидуальному дозиметрическому контролю персонала в медицинском учреждении Заказчика обязан быть аккредитованным в национальной системе аккредитации в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок комиссией Заказчика было проверено наличие у участников аукциона действующего аттестата аккредитации испытательной лаборатории. Участник аукциона ООО «Позитрон» предоставил Аттестат аккредитации №ААС.А.00373, выданный Ассоциацией Аналитических Центров «Аналитика», со сроком действия до 26.09.2022г., с областью аккредитации и информационными материалами.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что указанный аттестат аккредитации имеет статус действующий, не приостановлен и не отозван, что подтверждается «Реестром Аккредитованных в ААЦ "Аналитика" органов по оценке соответствия», размещенным на официальном сайте ААЦ «Аналитика» и актуальным на дату рассмотрения жалобы 01.03.2021.

Также установлено, что ассоциация аналитических центров «Аналитика» (далее - ААЦ «Аналитика») является самостоятельным, независимым органом по аккредитации лабораторий, действующим на основании Устава, а также является полноправным членом и участником Соглашений о взаимном признании ILAK (международная организация по аккредитации лабораторий) и APLAC (сотрудничество органов по аккредитации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, занимающееся организацией аккредитации лабораторий и контролирующих органов, с целью поддержать отношения с производителями товаров).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 9НФ (0339500001721000058) от 20.02.2021 на участие в электронном аукционе, заявка участника закупки с № 109132805 ООО «Позитрон» признана соответствующей требованиям аукционной документации и признана победителем закупки.

Таким образом комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника закупки ООО «Позитрон» не противоречит требованиям документации и соответствует требованиям ч.5 ст.66 Закона №44-ФЗ.

Доказательств обратного, представителем Заявителя в Комиссию не представлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,                                                            

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭСГ «Охрана труда» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0339500001721000058 «Оказание услуг по проведению индивидуального дозиметрического контроля для персонала группы А для Новокузнецкого филиал ГБУЗ ККОД» необоснованной.  

2. Производство по делу № 042/06/69-280/2021 прекратить.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии:                                                         

Члены  комиссии: