База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/18-456/2021

«22» ноября 2021г.                                                                                          г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-456/2021, возбужденное  в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОРЕАТРЕЙД» (далее –  ООО «КОРЕАТРЕЙД», юридический адрес: 129110, г. Москва, Муниципальный округ, Мещанский вн.тер.г., пр. Мира, д. 39, стр. 2, эт/ком. 4/1к, ОГРН 1187746052790, Дата присвоения ОГРН 23.01.2018, ИНН 9715311297, КПП 772401001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                           

                                                     УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 10.02.2021, вх. от 11.02.2021 № 878э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 09.02.2021 в 19 часов 03 минуты заявителю на электронную почту <…> поступило электронное письмо от  info@koteatrade.ru  с информацией рекламного характера следующего содержания:

«Korea Trade 8-800-500-67-27 8-495-120-97-00…Здравствуйте! С 9 февраля 2021 г. мы открываем предзаказ на известный корейский бренд бытовой химии LION. Несмотря на популярность в мире, мало кто из дистрибьютеров поставляет продукцию бренда на территорию России. Покупатели из множества регионов, где бренд не представлен в розничных магазинах, вынуждены заказывать его самостоятельно и долго ждать посылки. С 9 февраля 2021г. мы официально открываем предзаказ на большинство позиций. Ассортимент продукции LION можно посмотреть в каталоге на сайте koteatrade.ru или запросить прайс – лист по телефону <…>…».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы от info@koteatrade.ru – ООО «КОРЕАТРЕЙД» посредством электронного письма на электронную почту <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

29.03.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-456/2021 в отношении ООО «КОРЕАТРЕЙД» и назначено к рассмотрению на 26.05.2021 в 09 часов 30 минут. Также к рассмотрению данного дела привлечен <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы. Данное определение было направлено в адрес ООО «КОРЕАТРЕЙД» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.05.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КОРЕАТРЕЙД» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 26.05.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 было отложено на 13.07.2021 в 09 часов 20 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.

13.07.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КОРЕАТРЕЙД» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 13.07.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 было отложено на 25.08.2021 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении.

25.08.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «КОРЕАТРЕЙД» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Также Комиссия Кемеровского УФАС России решила привлечь к рассмотрению дела № 042/05/18-456/2021 физическое лицо в качестве лица, участвующего в деле.

Определением от 25.08.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 было отложено на 30.09.2021 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

30.09.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 30.09.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 было отложено на 22.11.2021 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «КОРЕАТРЕЙД», <…> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «КОРЕАТРЕЙД», а также с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес <…> имеются в материалах дела).

17.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «КОРЕАТРЕЙД» (исх. от 15.11.2021), из которых следует, что <…> является соучредителем ООО «КОРЕАТРЕЙД», но в экономической деятельности ООО «КОРЕАТРЕЙД» участия не принимает и не может дать никаких пояснений относительно распространения спорной рекламы.

С 28 по 30.10.2020 проходила ежегодная выставка «Интершарм», по итогам которой были собраны анкеты потенциальных оптовых покупателей ООО «КОРЕАТРЕЙД». Данные анкеты заполняются гражданами собственноручно с указанием ФИО, адреса, телефона и иных данных. Далее после завершения выставки в процессе ручного переноса одним из сотрудников ООО «КОРЕАТРЕЙД» с бумажного носителя произошла опечатка, сотрудник не разобрался в рукописном тексте. ООО «КОРЕАТРЕЙД» не отрицает, что действительно, отправка спорного письма проходила с домена koreatrade.ru, но электронный адрес заявителя попал во внутреннюю базу случайно, из-за невнимательности ответственного сотрудника.

Массовой рассылкой писем с целью привлечения новых потенциальных клиентов, тем более среди частных лиц, ООО «КОРЕАТРЕЙД» не занимается, так как является только оптовым поставщиком на российской рынке парфюмерно – косметической продукции и только оптовым продавцом данной продукции. У ООО «КОРЕАТРЕЙД» нет розничных магазинов, пунктов продаж, пунктов выдачи заказов. Также нет ни одного договора продажи с физическими лицами.

Также ООО «КОРЕАТРЕЙД» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

22.11.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-456/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 10.02.2021,  вх. от 11.02.2021 № 878э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 09.02.2021 в 19 часов 03 минуты заявителю на электронную почту <…> поступило электронное письмо от  info@koteatrade.ru  с информацией рекламного характера следующего содержания:

«Korea Trade <…> <…>…Здравствуйте! С 9 февраля 2021 г. мы открываем предзаказ на известный корейский бренд бытовой химии LION. Несмотря на популярность в мире, мало кто из дистрибьютеров поставляет продукцию бренда на территорию России. Покупатели из множества регионов, где бренд не представлен в розничных магазинах, вынуждены заказывать его самостоятельно и долго ждать посылки. С 9 февраля 2021г. мы официально открываем предзаказ на большинство позиций. Ассортимент продукции LION можно посмотреть в каталоге на сайте koteatrade.ru или запросить прайс – лист по телефону <…>…».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Манго Телеком» (исх. от 01.03.2021 № 2009) следует, что абонентский номер <…> с 10.12.2018 по настоящее время выделен ООО «КОРЕАТРЕЙД», в рамках договора на оказание услуг связи от 07.12.2018.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Оранж Бизнес Сервисез» (исх. от 02.03.2021 № ДВФ-21-068) следует, что абонентский номер <…> передан на основании договора об оказании услуг связи от 07.12.2018 № <…> и Бланк – заказа от 07.12.2018 № 1 для использования ООО «КОРЕАТРЕЙД».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы от info@koteatrade.ru – ООО «КОРЕАТРЕЙД» посредством электронного письма на электронную почту <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «КОРЕАТРЕЙД» рекламы посредством электронного письма на электронную почту <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КОРЕАТРЕЙД».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «КОРЕАТРЕЙД» (юридический адрес: 129110, г. Москва, Муниципальный округ, Мещанский вн.тер.г., пр. Мира, д. 39, стр. 2, эт/ком. 4/1к, ОГРН 1187746052790, Дата присвоения ОГРН 23.01.2018, ИНН 9715311297, КПП 772401001), распространенную на электронную почту  <…>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «03» декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».