База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/19-44/2020

«22» июля 2020г.                      г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

<…> -   <…> -         <…>-

заместителя руководителя  управления;   начальника  отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;   ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/19-44/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания РБТ» (далее – ООО «Компания РБТ», ИНН 7452030451, ОГРН 1027403771680, дата присвоения ОГРН 21.11.2002, КПП 772501001) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ООО «Техномир» <…>,                                         

                                                      

                                                        УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Медиахолдинг ОМИКС»  (вх. от 22.11.2019 № 7002) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении в ноябре 2019 рекламных  листовок с текстом следующего содержания:

- «Черная пятница скидки до 50% С 29 октября по 11 ноября Как это работает? 1 Выберите товар с ярлыком «скидка% 2 Оформите заказ на сайте или забронируйте и забирайте в магазине RBT.ru 3 Сэкономьте до 50%...Белово, ул. Толстого, 15/1 с 10:00 до 19:00 тел.: 8 384 5229-777 условия акции на сайте https://belovo.ru/»». 

Из обращения следует, что рекламные листовки размещены в г. Белово на дорожных знаках по ул. Ленина.

   14.01.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-44/2020 в отношении ООО «Компания РБТ» и назначено к рассмотрению на 18.02.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания РБТ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

   20.01.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020, назначенное на 18.02.2020г. в 10 часов 00 минут, отложено на 26.02.2020г. в 09 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Компания РБТ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

  06.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Компания РБТ» (исх. б/н от 28.01.2020), из которых следует,  что ООО «Компания РБТ» в период с 29.10.2019 по 11.11.2019 проводило рекламную акцию «Черная пятница» (далее – акция), суть которой заключалась в продаже товаров по сниженным ценам. Акция проводилась в магазинах «www.RBT.ru» на территории ряда городов России, в том числе в магазине «www.RBT.ru» в г. Белово Кемеровской области, по ул. Толстого, 15/1.

  По адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже бытовой техники и электроники под вывеской «www.RBT.ru» партнер ООО «Компания РБТ» - общество с ограниченной ответственностью «Техномир» (далее – ООО «Техномир», ИНН 4212038420).

  Между ООО «Компания РБТ» и ООО «Техномир» заключен договор о сотрудничестве от 01.09.2017 № <…> (далее – договор о сотрудничестве), договор рекламных и информационных услуг от 01.08.2019 № <…> (далее – договор рекламных и информационных услуг).

 Согласно пункту 4.4 договора о сотрудничестве, ООО «Компания РБТ» вправе проводить маркетинговые мероприятия с целью стимулирования сбыта товаров,  в том числе акции рекламного характера. Согласно пункту 4.4.3 договора о сотрудничестве, ООО «Техномир» обязано принимать участие в акциях рекламного характера, порядок проведения акций стороны договора согласовывают дополнительно.

Во исполнение пункта 4.4.3 договора о сотрудничестве, ООО «Компания РБТ» и ООО «Техномир» заключили 21.10.2019 соглашение б/н (далее – Соглашение) о проведении рекламной акции «Черная пятница».

Согласно пункту 2 Соглашения, ООО «Компания РБТ» обязывает ООО «Техномир» принять участие в акции, а последний принимает обязательство принять участие в акции путем продажи товаров покупателям на территории магазина «www.RBT.ru», расположенного по адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1 по сниженным ценам. Стороны Соглашения договорились, что ООО «Техномир» вправе изготовить и распространить рекламные листовки с целью дополнительного рекламирования акции на территории магазина  ООО «Техномир» своими силами и за свой счет любым законным способом. Для этого, ООО «Компания РБТ» выкладывает на определенный электронный ресурс макеты рекламных листовок перед началом акции и, в случае необходимости, ООО «Техномир» вправе скачать их, изготовить по ним рекламные листовки в любом формате и распространить их любым законным способом среди покупателей.

Ответственность за деятельность по изготовлению и распространению перед третьими лицами, в том числе перед государственными и муниципальными контролирующими органами несет ООО «Техномир».

По информации, представленной ООО «Техномир», ООО «Компания РБТ» известно, что ООО «Техномир» скачало макеты рекламных листовок, распечатало их и распространило на территории своего магазина по адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1 путем выдачи покупателям в руки листовок, но общество не размещало рекламные листовки на дорожных знакам по ул. Ленина в г. Белово.

26.02.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 в отсутствие представителя ООО «Компания РБТ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Компания РБТ») надлежащим (ООО «Техномир», 652515, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Зварыгина, д. 7А, оф. 1, ОГРН 1164205051614, Дата присвоения ОГРН 05.02.2016, ИНН 4212038420, КПП 421201001).

Определением от 26.02.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 было отложено на 07.04.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Техномир», ООО «Компания РБТ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020, назначенное на 07.04.2020г. на 10 часов 30 минут было перенесено на 18.05.2020г. на 14 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Техномир» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство                   ООО «Техномир» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения данного дела в связи с повышенной опасностью распространения новой коронавирусной инфекции и введения режима изоляции.

 Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

18.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 было отложено на 23.06.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было вручено 20.05.2020 директору ООО «Техномир» <…> под расписку (расписка имеется в материалах дела).

16.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения,  а также копии документов ООО Техномир» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «Компания РБТ» и ООО «Техномир» заключен договор о сотрудничестве от 01.09.2017 № <…>, а также договор рекламных и информационных услуг от 01.08.2019 № <…>, в котором стороны договорились о том, что ООО «Техномир» вправе изготовить и распространить рекламные листовки с целью дополнительного рекламирования акции на территории магазина ООО «Техномир» своими силами и за свой счет любым законным способом.

Между ООО «Техномир» и ООО «Лазурь» был заключен договор от 09.01.2019 № 09012019, согласно которому по заявке ООО «Техномир» были изготовлены листовки для проведения рекламной акции. Листовки были изготовлены в формате А5 (вертикальные), двусторонние, цветные, глянцевые, а также с указанием группы товаров, участвующих в рекламной акции.

Вид и текст листовки, представленной в адрес Кемеровского УФАС России заявителем по данному делу, наклеенной на опоре дорожного знака, не соответствует виду и тексту листовки, заказанной ООО «Техномир» и изготовленной в типографии ООО «Лазурь», а именно:

- рекламная акция называлась «Распродажа. Снижаем цены», проводилась ООО «Техномир» в период с 30.10. по 15.11.2019, а не по датам, указанным в листовке;

- на листовке ООО «Техномир» не пишется словосочетание «Как это работает». Сотрудники ООО «Техномир» консультируют клиентов по данному вопросу непосредственно в магазинах ООО «Техномир», либо данная информация размещена на официальном сайте РБТ;

- формат изготавливаемых макетов листовок, принятых в компании РБТ, является размер А5 вертикально ориентированные. В данном случае заявителем приложена фотография листовки горизонтально ориентированной, не глянцевой;

- в представленных заявителем листовках отсутствует ассортимент товара, который участвует в рекламной компании, у ООО «Техномир» всегда указана определенная группа товаров, для проведения рекламных акций;

- указанный на представленной заявителем листовке адрес сайта http://belovo.rbt.ru/ является доменом третьего уровня, то есть страницей перехода с официального сайта компании РБТ (www.rbt.ru), но не сайтом компании РБТ.

Вся рекламная продукция, которая была изготовлена для проведения рекламной акции использовалась сотрудниками в магазине по адресу г. Белово, ул. Толстого, 15/1.

23.06.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 в присутствии директора ООО «Техномир» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что макеты рекламных листовок предоставляются ООО «Компания РБТ», ООО «Техномир» вправе изменять (сдвигать) сроки акции.

Также директор ООО «Техномир» заявил устное ходатайство о направлении запроса о предоставлении копии макета рекламной листовки, предоставленной для распространения ООО «Техномир» в адрес ООО «Компания РБТ».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила удовлетворить ходатайство директора ООО «Техномир», а также пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 23.06.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 было отложено на 22.07.2020 в 13 часов 00 минут. Данное определение было вручено 26.06.2020 директору ООО Техномир» под расписку (имеется в материалах дела).

14.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России были представленные пояснения    ООО «Компания РБТ» (исх. от 13.07.2020 б/н), из которых следует, что в соответствии с соглашением о проведении акции «Черная пятница» с 29.10 – 11.11.2019 ООО «Компания РБТ» выложило на электронный ресурс макеты листовок для распространения ООО «Техномир» на территории г. Белово. Также ООО «Компания РБТ» представило макет рекламных, отличный от листовок, фотографии которых представлены в адрес Кемеровского УФАС России заявителем.

22.07.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-44/2020 в присутствии директора ООО «Техномир» <…>, который поддержал представленные ранее пояснения о том, что листовки, представленные в адрес Кемеровского УФАС России заявителем ООО «Техномир» не распространяло. ООО «Техномир» распространяло только листовки, макеты которых были представлены в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Компания РБТ».

          Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «Медиахолдинг ОМИКС»  (вх. от 22.11.2019 № 7002) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении  в ноябре 2019 рекламных  листовок с текстом следующего содержания:

- «Черная пятница скидки до 50% С 29 октября по 11 ноября Как это работает? 1 Выберите товар с ярлыком «скидка% 2 Оформите заказ на сайте или забронируйте и забирайте в магазине RBT.ru 3 Сэкономьте до 50%...Белово, ул. Толстого, 15/1 с 10:00 до 19:00 тел.: 8 384 5229-777 условия акции на сайте https://belovo.ru/»».                                                                                                                        

Из обращения следует, что рекламные листовки размещены в г. Белово  на дорожных знаках по ул. Ленина.

         Частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.    

 Вместе с тем, в материалы данного дела представлены макеты рекламных листовок для распространения на территории г. Белово, следующего содержания:

«RBT.ru 30 октября – 15 ноября РАСПРОДАЖА снижаем цены скидки до 50%  г. Белово, пер. Толстого, 15/1 29-777» с изображением товаров, участвующих в акции и указанием цен на данные товары. Данные листовки отличаются от листовок, фотографии которых представлены в адрес Кемеровского УФАС России заявителем.

В связи с тем, что в материалы дела представлены доказательства того, что ООО «Техномир» распространяло рекламные листовки на территории г. Белово иного содержания и не размещало рекламные листовки, фотографии которых представлены заявителем в адрес Кемеровского УФАС России на знаках дорожного движения, признаки нарушения требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Техномир» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/19-44/2020 в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «Техномир» (юридический адрес: 652515, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Зварыгина, д. 7А, оф. 1, ОГРН 1164205051614, Дата присвоения ОГРН 05.02.2016, ИНН 4212038420, КПП 421201001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.