База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» октября 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «22» октября  2020г.            г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «27» октября 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии : <…> – представители МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа»,  по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/31-1679/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001420000225 «Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

15.10.2020г., 16.10.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Галактика» (вх. № 7204э от 15.10.2020), ООО «Сибагротранс» (вх. № 7212э от 16.10.2020), ООО «Джули» (вх. № 7220э от 16.10.2020) на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона №0139300001420000225 «Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.10.2020. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001420000225 «Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 228 011,81 рублей.

Довод заявителя ООО «Сибагротранс» о том, что заказчиком в аукционной документации неверно установлены сроки подачи запроса о даче разъяснений положений аукционной документации, признан Кемеровским УФАС России необоснованным на  основании следующего:

Согласно общепринятой практике и письму Минэкономразвития от 30.09.2014 № Д28и-1889, "… Для определения даты окончания срока представления разъяснений необходимо отнять от даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет датой окончания срока представления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе. Если запрос поступает позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок (то есть за два дня или за один день), то давать разъяснения на такой запрос заказчик не должен...".

 Также заказчиком в  информационной карте в  п.13-14 установлено :

Отнимая от даты 16.10.2020 три полных дня – 15,14,13 октября соответственно датой окончания подачи разъяснения считается 12.10.2020.

Таким образом, в  действиях заказчика отсутствуют нарушения требований  ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Довод ООО «ДЖУЛИ» и ООО «ГАЛАКТИКА» о том, что заказчиком с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки,  признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на  основании следующего :

Согласно п. 2.2. приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов применяются к выполнению работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объект рассматриваемой закупки: Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа.

В техническом задании прописаны такие виды работ как очистка площадей, тротуаров, ремонт скамеек, уборка мусора и т.п.

Согласно СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»к благоустройству территории: относится Комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Таким образом, это два разных вида работ и заказчик правомерно не устанавливал дополнительные требования, указанные в Постановлении Правительства  РФ № 99.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Джули». на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа»  при проведении электронного аукциона № 0139300001420000225 «Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа»  необоснованной.

2.Признать жалобу ООО «Галактика» на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа»  при проведении электронного аукциона № 0139300001420000225 «Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа» необоснованной.

3.Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа»  при проведении электронного аукциона № 0139300001420000225 «Выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов благоустройства Калтанского городского округа» необоснованной.

4. Производство по делу № 042/06/31-1679/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.