Решение №Исх. № 08/4353 от 17.05.2012 г. Решение по делу № 137/З-2012в отношении единой комиссии - ГУ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«15» мая 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного
и муниципального заказа;
Родновой О.В. - старший государственный инспектор
отдела государственного
и муниципального заказа;
при участии:
- <…>– представителя заказчика - ГУ МВД по Кемеровской обасти, по доверенности;
- <…> - представителя заявителя ОАО «ГСК Югория», по доверенности;
- <…> - представителя заявителя ОАО «ГСК Югория», по доверенности;
рассмотрев дело № 137/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией - ГУ МВД по Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса № 0139100005012000034 на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ МВД России по Кемеровской области в 2012 году в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
04.05.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ОАО «ГСК Югория» на действия конкурсной комиссии - ГУ МВД по Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса № 0139100005012000034 на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ МВД России по Кемеровской области в 2012 году.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 26.04.2012 г. ОАО «ГСК Югория» отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с тем, что предложенная цена контракта не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно: неверно рассчитаны итоговые суммы по категориям транспортных средств, отраженным в строках: 4,5,6,8,9,10,22,24,26,28,40,42,44,46,57,59,61 форме № 5 «Приложение о цене контракта».
Заявитель считает данное решение конкурсной комиссии необоснованным исходя из следующего:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» утверждены тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении размера страховой премии, единые для всех страховщиков.
Согласно расчетам в соответствии с указанными выше требованиями ОАО «ГСК Югория» предложило цену контракта, которая составляет 17 985 163,50, что на три рубля ниже расчета, осуществленного заказчиком, согласно которому цена контракта равна 17 985 166,50 рублей.
В связи с этим решение единой комиссии об отказе ОАО «ГСК Югория» в допуске к участию в конкурсе является неправомерным.
На рассмотрении дела № 137/З-2012 Представители заявителя поддержали доводы жалобы и также указали на то, что заказчиком неверно произведён расчет начальной (максимальной) цены контракта.
Представитель заказчика в свою очередь поясняет о том, что данный расчет цены контракта является верным и произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005г. №739.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГУ МВД по Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого конкурса № 0139100005012000034 на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ МВД России по Кемеровской области в 2012 году.
Согласно протоколу вскрытия конвертов от 23.04.2012г. на участие в открытом конкурсе были поданы заявки следующих юридических лиц: ОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ООО «Сибирский дом страхования», ОАО «Ингосстрах», ОАО «Страховая группа МСК», ООО «Страховая компания «Согласие», ОАО «Согаз», ОАО ГСК «Югория».
26.04.2012 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, в составе: председателя конкурсной комиссии: <…>, заместителя председателя <…>, членов комиссии: <…>, <…>, секретаря комиссии <…>, в процессе которой было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе ОАО «ГСК Югория» в связи с тем, что предложенная цена контракта не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно: неверно рассчитаны итоговые суммы по категориям транспортных средств, отраженным в строках: 4,5,6,8,9,10,22,24,26,28,40,42,44,46,57,59,61 форме № 5 «Приложение о цене контракта».
Победителем признано ОАО «ВСК» (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 28.04.2012 г.).
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:
В составе жалобы ОАО «ГСК Югория» представлен расчет, предложенной заявителем цены контракта, согласно которому цена контракта составляет 17985 163,50.
В составе документов, представленных заказчиком - ГУ МВД по Кемеровской области, также присутствует расчет начальной (максимальной) цены контракта, размер которой составляет - 17 985 166,50 рублей.
Таким образом, прийти к выводу о правильности произведенного расчета начальной (максимальной) цены контракта не представляется возможным.
Согласно части 2 статьи 27 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» утверждены тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении размера страховой премии, единые для всех страховщиков.
Из вышеизложенного следует, что сумма страховой премии, рассчитанная страховщиками для определенного типа (категории) и назначения транспортного средства, территории и периода использования транспортного средства, срока страхования, мощности двигателя и других параметров, необходимых для расчета, должна быть одинаковой для всех страховщиков.
В части 2 конкурсной документации (Информационная карта) указано, что расчет цены государственного контракта осуществлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2011 № 574) «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Таким образом, в случае если заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе содержит предложение о цене контракта ниже установленной документацией, такой участник к участию в открытом конкурсе не допускается.
В конкурсной заявке ОАО ГСК «Югория» предложена цена контракта равная 17 985 163,50 руб., что не соответствует цене контракта, установленной в конкурсной документации - 17 985 166,50 руб.
Следовательно, решение единой комиссии ГУ МВД России по Кемеровской области об отказе в допуске к участию в конкурсе ОАО ГСК «Югория» является обоснованным, поскольку конкурсная заявка ОАО ГСК «Югория» не соответствует требованиям конкурсной документации.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «ГСК Югория» на действия конкурсной комиссии - ГУ МВД по Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса № 0139100005012000034 на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ГУ МВД России по Кемеровской области в 2012 году необоснованной.
2. Производство по делу № 137/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.В. Роднова