База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «16» июля 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:     Стельмах С.В. – заместитель руководителя

                                                                       Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:                 Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта

отдела государственного

                                                                      и муниципального заказа;

                                            Родновой О.В. - старшего государственного инспектора

                                                                       отдела  государственного

                                                                       и муниципального заказа;

                                            Каргиной О.А. -ведущего специалиста-эксперта

                                                                       отдела  государственного

                                                                       и муниципального заказа;

при участии:

     - <…> – председателя аукционной комиссии уполномоченного органа -  администрации Беловского городского округа;

- <…> - представителя уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа (по доверенности);

рассмотрев дело № 228/З-2012, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме №  0139300001312000138 «Ремонт большой и малой ванны бассейна СК «Бачатский»» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ).

установила:

10.07.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила  жалоба ООО «Водный мир» на действия аукционной  комиссии уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа - при проведении открытого аукциона в электронной форме №  0139300001312000138 «Ремонт большой и малой ванны бассейна СК «Бачатский»».

По мнению заявителя, комиссией необоснованно отказано  ООО «Водный мир» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа указал показатели используемого товара, не соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме, являющиеся недостоверными.

Заявитель считает, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «Водный мир» были указаны сведения соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом - администрацией Беловского городского округа - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №  0139300001312000138 «Ремонт большой и малой ванны бассейна СК «Бачатский»».

Документация об открытом аукционе в электронной форме №  0139300001312000138 «Ремонт большой и малой ванны бассейна СК «Бачатский»» утверждена начальником  отдела муниципального заказа администрации Беловского городского округа <…>, начальником МКУ «Управление по физической культуре и спорту города Белово» <…>.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 06.07.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано четыре  заявки участников размещения заказов.

06.07.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <…> членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>  проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе под номером  № 3 (ООО «Водный мир») в связи с тем, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа указал показатели используемого товара, не соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме, являющиеся недостоверными, а именно:

- шпатлевка сухая - значение РН 10, содержание твердого материала 95% - в требованиях документации установлено: шпатлевка сухая: значение РН менее 10, содержание твердого материала более 95%. Таким образом, предлагаемые участником размещения заказа конкретные характеристики должны быть меньше/больше указанных показателей, а не равны им.

- латекс - значение РН 10, содержание твердого материла 60% - в требованиях документации установлено: латекс: значение РН менее  10, содержание твердого материла менее 60%. Таким образом, предлагаемые участником размещения заказа конкретные характеристики должны быть меньше/больше указанных показателей, а не равны им.

- болты с гайками и шайбами для санитарно-технических работ диаметром 12 мм, диаметр стержня 12 мм, высота головки мм, диаметр описанной окружности, 25 мм, диаметр отверстия стержня 3,5 м, диаметр отверстия в головке 4 мм - указанные участником болты могут производится в соответствии с ГОСТ, при диаметре 12 мм должны иметь высоту головки, 7,5 мм (в документации установлено требование - высота головки более 10 мм), диаметр отверстия в стержне 3,2 мм(в документации установлено требование диаметр отверстия более 3,5 мм).

Аукцион признан несостоявшимися в связи с подачей одной заявки на участие в аукционе в электронной форме соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме  № 0339300009312000009 указано, в том числе:

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В заявке участника размещения заказа подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме под номером № 3 (ООО «Водный мир») указано:  в пункте 1  - Шпатлевка сухая. Компонент для устройства защитных покрытий высокой эластичности бетонных конструкций, бассейнов, особо подверженных растрескиванию. Цвет серый, консистенция порошок, плотность: ок. 1,4 кг/дм. Куб. значение РН 10, содержание твердого материала 95 %, в пункте 2 Латекс. Компонент для устройства защитных покрытий высокой эластичности бетонных конструкций, бассейнов, особо подверженных растрескиванию. Цвет белый, консистенция жидкость, эмульсия на основе искусственной смолы,  плотность: ок. 1,4 кг/дм. Куб. значение РН 10, содержание твердого материала 60 %, в пункте 52 Болты с гайками и шайбами для санитарно-технических работ. Болты с шестигранной головкой класса точности В. Болты с гайками и шайбами для санитарно-технических работ диаметром 12 мм, Диметр стержня 12 мм, Высота головки 10 мм, Диаметр описанной окружности, 25 мм, Диаметр отверстия в стержне 3,5 мм, Диаметр отверстия в головке 3,5 мм, Расстояние от опорной поверхности до оси отверстия в головке 4 мм, в пункте 66 затирка «Старатели» (разной цветности) или эквивалент.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Согласно 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Водный мир» является обоснованным, поскольку указанные в заявке участника размещения заказа значения показателей товара, используемого при выполнении работ не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, а также не представлены конкретные показатели товара по пункту 66 документации об аукционе в электронной форме.

Вместе с тем на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 228/З-2012 представители уполномоченного органа пояснили, что заявка участника размещения заказа ООО «Водный мир» содержит показатели, используемого товара при выполнении работ не соответствующие требованиям документации и по многим другим позициям.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

В нарушение указанной правовой нормы аукционной комиссией уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа  в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 06.07.2012 г. не были отражены все пункты заявки на участие в аукционе в электронной форме  ООО «Водный мир», которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.                       Признать жалобу ООО «Водный мир» на действия аукционной  комиссии уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа - при проведении открытого аукциона в электронной форме №  0139300001312000138 «Ремонт большой и малой ванны бассейна СК «Бачатский»»необоснованной.

2.                       Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа - нарушившей требования части 6 статьи 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.                        В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результат проведения открытого аукциона в электронной форме предписания об устранении нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                      С.А. Унтеров

                                                                                                   О.В. Роднова

                                                                                                   О.А. Каргина