Решение №Исх. № 08/7298 от 21.08.2012 г. Решение по делу № 263/З-2012 в отношении аукционной комиссии... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«20» августа 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: |
|
|
| Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
| Родновой О.В.- | старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа; |
| Каргиной О.А. - | Ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
|
при участии:
- <…> – представителя заказчика - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», директора;
- <…> - представителя заявителя - ООО «СевЕлиСтрой», по доверенности;
рассмотрев дело № 263/З-2012, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000223 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: «Текущий ремонт Елыкаевской участковой больницы. Дополнительные работы (Главный корпус)» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
13.08.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «СевЕлиСтрой» на действия аукционной комиссии МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000223 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: «Текущий ремонт Елыкаевской участковой больницы. Дополнительные работы (Главный корпус)».
По мнению заявителя, комиссией необоснованно отказано ООО «СевЕлиСтрой» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в пункте 106 «Ведомость ресурсов» первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал показатели используемого товара, соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Заявитель считает, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «СевЕлиСтрой» были указаны сведения соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Свою позицию обосновывает следующим:
В пункте 106 «Ведомости ресурсов» первой части участника размещения заказа указаны битумы нефтяные строительные изоляционные, которые участник предлагает к использованию при выполнении работ. а именно: БНИ-4-3 и БНИ-4 и БНИ-5.
В связи с тем, что на официальном сайте не была размещена проектная документация, необходимая для выполнения работ согласно предмету аукциона, Участник руководствовался «Ведомостью объемов работ, изложенной в документации об аукционе в электронной форме. В ведомости заказчика марки битума перечислены через запятую, что не позволяет однозначно определить его потребности.
Участник предложил к использованию все три вида битума, на что указывает союз «и», разделяющий виды битума.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300049212000223 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: «Текущий ремонт Елыкаевской участковой больницы. Дополнительные работы (Главный корпус)».
Документация об открытом аукционе в электронной форме №0339300049212000223 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: «Текущий ремонт Елыкаевской участковой больницы. Дополнительные работы (Главный корпус)» утверждена директором МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» <…>.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.08.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано две заявки участников размещения заказов.
07.08.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <…> членов комиссии <…>, <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе под номером № 2 (ООО «СевЕлиСтрой») в связи с тем, что в пункте 106 «Ведомость ресурсов» первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал показатели используемого товара, соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 07.08.2012 г. победителем признано МУП «УКС».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме № 0339300049212000223 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: «Текущий ремонт Елыкаевской участковой больницы. Дополнительные работы (Главный корпус)» указано, в том числе:
№ п/п | Требования заказчика к выполняемым работам и используемым материалам | Ед. изм. | Количество |
106 | Битумы строительные изоляционные БНИ-4-3, БНИ-4, БНИ-5 | т | 0,00378 |
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В заявке участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме под номером № 2 (ООО «СевЕлисСтрой»), указано: в пункте 106 «Ведомость ресурсов» - Битумы строительные изоляционные БНИ-4-3 и БНИ-4 и БНИ-5.
Доводы заявителя, о том, что ООО «СевЕлиСтрой» должен быть допущен к участию в аукционе в электронной форме, в связи с тем, что предлагает к использованию три вида Битума, не могу быть приняты во внимание Кемеровским УФАС России, поскольку в заявке не указано соотношение (объем) данных битумов.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
Согласно 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «СевЕлиСтрой» является обоснованным, поскольку в пункте 106 заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал значение показателя - количество предложенных Битумов отдельно по видам.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СевЕлиСтрой» на действия аукционной комиссии МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000223 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте: «Текущий ремонт Елыкаевской участковой больницы. Дополнительные работы (Главный корпус)» необоснованной.
2. Производство по делу № 263/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
О.А. Каргина