Решение №Исх. № 08/7680 от 24.08.2012 г. Решение по делу № 264/З-2012 в отношении заказчика - админи... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«21» августа 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: |
|
|
| Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
| Каргиной О.А.- | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
| Родновой О.В. - | старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
|
при участии:
рассмотрев дело № 264/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - администрацией Тяжинского городского поселения и уполномоченным органом - администрацией Тяжинского муниципального района - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300015312000214 «Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) – 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 – 2 шт. котельной «Светлячок» пгт. Тяжинский» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
14.08.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО ПО «РегионЭнергоСервис» на действия заказчика - администрации Тяжинского городского поселения и уполномоченного органа - администрации Тяжинского муниципального района - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300015312000214 «Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) – 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 – 2 шт. котельной «Светлячок» пгт. Тяжинский».
По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме противоречит положениям законодательства о размещении заказов, а именно: требования заказчика указанные в пункте 13.1 Технического задания ограничивают круг участников размещения заказа, что нарушает требования части 1 статьи 41.6 ФЗ 3 94 ФЗ.
16.08.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение администрации Тяжинского района, согласно которому администрация Тяжинского района считает доводы жалобы ООО ПО «РегионЭнергоСервис» необоснованными в связи со следующем:
Учитывая специфические характеристики воды, конвективная часть котла должна быть выполнена из труб большего диаметра, муниципальный заказчик указал конкретные требования к техническим характеристикам поставляемого котла. Также замена устаревшего котла на энергоэффективный предусматривает долговечную работу котла и снижает риск аварийных ситуаций.
Таким образом, администрация Тяжинского муниципального района считает данные требования не влекут ограничения количества участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - администрацией Тяжинского муниципального района - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300015312000214 «Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) – 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 – 2 шт. котельной «Светлячок» пгт. Тяжинский».
Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0139300015312000214 «Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) – 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 – 2 шт. котельной «Светлячок» пгт. Тяжинский» утверждена Главой Тяжинского городского поселения <…>.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 100 000,00рублей.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94 ФЗ установлено, что документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В пункте 13.1 «Ведомость объемов работ» заказчиком установлены требования, в том числе:
№ пп | Наименование работ и затрат | Единица измерения | Количество |
1 | 2 | 3 | 4 |
|---|---|---|---|
|
| ||
1. | Установка котлов стальных жаротрубных пароводогрейных на твердом топливе ( уголь марок ДР класс 0-300 и БР или 2БР класс 0-300) теплопроизводительностью 1,25 Гкал/ч | 1 котел | 2 |
2. | Котел водогрейный КВр производительностью 1,25 Гкал/ч ,котел в комплекте с вентилятором поддува,запорной и предохранительной арматурой ,приборами КИПа (манометры , термометры), технической документацией (паспорт котла заверенный ОТК завода изготовителя, техническим описанием и инструкцией по эксплуатации).Котел в тяжелой обмуровке. Принять трубэкранных секций и конвективной части котла д89*3,5мм (расстояние между трубками в конвективной части не менее 60мм, труба стальная бесшовная горячедеформированная со снятой фаской стальмарки 15,20,25. | комплект | 2 |
3. | Обмуровка котла из обыкновенного глиняного кирпича | 1 м3 кладки | 14.8 |
На основании изложенного, заказчиком в документации об аукционе в электронной форме установлены сведения, предусмотренные положениями пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94 ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ПО «РегионЭнергоСервис» на действия заказчика - администрации Тяжинского городского поселения и уполномоченного органа - администрации Тяжинского муниципального района - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300015312000214 «Выполнение работ по замене котлов НР-65 (0,3) – 2 шт. на энергоэффективные КВр-1,25 – 2 шт. котельной «Светлячок» пгт. Тяжинский» необоснованной.
2. Производство по делу № 264/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
О.А. Каргина