База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» сентября2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…> – представителя заказчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области, по доверенности;

- <…> - представителя заказчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев дело № 319/З-2012, возбужденное по признакам нарушения  котировочной комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области, по доверенности;  законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 0239100002012000005 «Поставка картриджей для принтеров», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

17.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП <…> на действия котировочной комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области 9далее по тексту УПФР Заводского района города Новокузнецка Кемеровской области при проведении запроса котировок  №  0239100002012000005 «Поставка картриджей для принтеров».

По мнению заявителя, комиссия необоснованно признала котировочную заявку ИП <…> не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Свою позицию обосновывает следующим:

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.09.2012 г. котировочная заявка ИП <…> признана не  соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в связи со следующим:

Заказчиком в извещении о размещении заказа,  в соответствии с п.4 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, установлены требования к характеристикам товара, в том числе указано:

1. Поставляемые картриджи должны быть новыми, не восстановленными, заводского производства.

2. Картриджи не должны содержать повторно используемых деталей. Никакие узлы картриджей и элементы упаковки не должны быть изготовлены из переработанных материалов.

3. Упаковка картриджей должна иметь голограммы, защитные пломбы, марки, содержать все элементы защиты от подделок.

4. Номер партии на коробке и на картридже должен совпадать.

5. Корпус картриджа не должен иметь потертостей, царапин и следов вскрытия.

6. Фотовал должен иметь ровное глянцевое покрытие, не допускается наличие полос, царапин и т.п. на валу.

7. При повороте фотовала на нем не должно быть следов тонера.

8. При печати не должно быть точек, полос, линий, и других дефектов не связанных с текстом напечатанного документа.

9. При встряхивании картриджа тонер не должен просыпаться.

10. Картридж упакован в индивидуальную, картонную, качественную тару, без механических повреждений, обеспечивающую его сохранность.

В заявке участника размещения заказа данные показатели отсутствуют, что не соответствует п. 3 ст.44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и требованиям извещения.

Заявитель считает, что заявка ИП <…> соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, а также содержит согласие участника размещения заказа поставить товар на условиях предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - УПФР Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области - было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0239100002012000005 «Поставка картриджей для принтеров».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.09.2012 г. на участие в запросе котировок было подано 8 (восемь) котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ИП <…>,    ООО «ЮниМод», ООО «РМ Центр», ООО «Комтел», ООО «СЕРВИС ПЛЮС», ООО «Фирма «Тонер-плюс», ООО «Оргтехника и сервис», ООО «Центр офисных технологий».

11.09.2012 г. котировочной комиссией в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя комиссии <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…>, <…>, <…> проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.

Котировочная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла решение о признании победителем запроса котировок ООО «РМ Центр».

В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 ФЗ № 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Согласно пункту 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок № 0239100002012000005 «Поставка картриджей для принтеров» установлены характеристики запрашиваемых к поставке картриджей,  в том числе:

1. Поставляемые картриджи должны быть новыми, не восстановленными, заводского производства.

2. Картриджи не должны содержать повторно используемых деталей. Никакие узлы картриджей и элементы упаковки не должны быть изготовлены из переработанных материалов.

3. Упаковка картриджей должна иметь голограммы, защитные пломбы, марки, содержать все элементы защиты от подделок.

4. Номер партии на коробке и на картридже должен совпадать.

5. Корпус картриджа не должен иметь потертостей, царапин и следов вскрытия.

6. Фотовал должен иметь ровное глянцевое покрытие, не допускается наличие полос, царапин и т.п. на валу.

7. При повороте фотовала на нем не должно быть следов тонера.

8. При печати не должно быть точек, полос, линий, и других дефектов не связанных с текстом напечатанного документа.

9. При встряхивании картриджа тонер не должен просыпаться.

10. Картридж упакован в индивидуальную, картонную, качественную тару, без механических повреждений, обеспечивающую его сохранность.

В котировочной заявке ИП <…> данные характеристики не указаны.

Согласно части 3 статьи 47 ФЗ № 94 ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, решение котировочной комиссии о признании котировочной заявки ИП <…> не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок является обоснованным, поскольку котировочная заявка не содержит технические характеристики предлагаемого к поставке товара, установленные в извещении о проведении запроса котировок.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ИП <…> на действия котировочной комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области 9далее по тексту УПФР Заводского района города Новокузнецка Кемеровской области при проведении запроса котировок  №  0239100002012000005 «Поставка картриджей для принтеров» необоснованной.

2. Производство по делу № 319/З-2012 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                      Д.А. Лыжин                                                                                                 

                                                                                                  О.В. Роднова

                                                                                                  Е.Е. Михалева