База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«01» октября 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…> – представителя заказчика - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде, по доверенности;

- <…> – представителя заказчика - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде, по доверенности;

-<…>- представителя уполномоченного органа- Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев дело № 339/З-2012, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

25.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Алпласт» на действия заказчика -  ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ.

По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме составлена с нарушениями требований законодательства о размещении заказов, а именно: требования заказчика ограничивают круг участников размещения заказа.

Свою позицию обосновывают следующим:

Требование заказчика о предоставлении экологического сертификата, подтверждающего, что изделия изготовлены по экологически чистой рецептуре без содержания свинца, является не правомерным, т.к. добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация и проводится по инициативе заявителя-природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем. В случае оконного профиля предусмотрена обязательная сертификация, согласно требованию СанПиНа 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции, А также имеются гигиенические требования безопасности» ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.1.6.1339-03 «Ориентировочные уровни воздействия (ОБУЗ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Сертификат выданный ГосСанэпидемслужбой подтверждает безопасность и соответствие санитарно-гигиеническим нормам, утвержденным нормам, установленным законодательством Российской Федерации.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом  - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000112004798 в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ.

Документация об аукционе в электронной форме №0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ утверждена директором  ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде <…>.

В техническом задании документации об аукционе в электронной форме установлены требования к товару, в том числе: исполнителем предоставляется санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификаты пожарной безопасности, а так же экологический сертификат, подтверждающий, что изделия изготовлены по экологически чистой рецептуре без содержания свинца. Используемые материалы  должны применяться  согласно требованиям СанПиНов и быть устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей  органами и учреждениями ГосСанэпидемслужбы .

На заседание комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела       № 339/З-2012 представители заказчика пояснили, что установив данное требование  как требование к качеству товара, вместе с тем, согласны внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме в части исключения из ее состава требования о наличии сертификата, подтверждающего, что изделия изготовлены по экологически чистой рецептуре без содержания свинца.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 ФЗ № 94 ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94 ФЗ.

Согласно части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94 ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Требования заказчика о наличии экологического сертификата, подтверждающего, что изделия изготовлены по экологически чистой рецептуре без содержания свинца, влекут ограничение количества участников размещения заказа.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алпласт» на действия заказчика -  ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ обоснованной.

2. Признать заказчика - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде - нарушившим требования части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела № 339/З-2012 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью  4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                      Д.А. Лыжин                                                                                                

                                                                                                  О.В. Роднова

                                                                                                  Е.Е. Михалевой