База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2013г.                                                                                               г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 101/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее – ООО «Абсолют»), ИНН 5504236692,  юридический адрес: 644042, г. Омск, ул. Учебная, д. 76, офис 23, по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в отсутствие представителя ООО «Абсолют»  

УСТАНОВИЛА:

08.08.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. б/н от 08.08.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный телефон заявителя  <...>.

В адрес оператора связи открытого акционерного общества «МТС» (далее -  ОАО «МТС») был направлен запрос о предоставлении необходимой информации для рассмотрения данного заявления, из ответа ОАО «МТС» (исх. б/н от от 29.08.2013г.) следует, что данное смс – сообщение было отправлено с смс – центра 8-902-370-05-08 открытого акционерного общества «СМАРТС» (далее – ОАО «СМАРТС»).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2145 от 06.09.2013г.) следует, что ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, согласно технической документации смс – центр 8-902-370-05-08 принадлежит номерной емкости закрепленной за оператором подвижной связи закрытого акционерного общества «Пенза – GSM» (далее – ЗАО «Пенза – GSM»).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ЗАО «Пенза – GSM» (исх. № 01-948 от 26.09.2013г.) следует, что данное смс - сообщение было отправлено «Абсолют».

Между  ЗАО «Пенза – GSM» и ООО «Абсолют» заключен договор № 18-05-24 от 22.02.2013г., согласно пункту 2.1. данного договора заказчик поручает (ООО «Абсолют»), а исполнитель (ЗАО «Пенза – GSM») передает полученные смс – сообщения заказчика (ООО «Абсолют») абонентам операторов сотовой связи. В соответствии с пунктом 4.2. заказчик (ООО «Абсолют») рассылает  смс –  сообщения только тем адресатам, которые в форме, предусмотренной действующим законодательством РФ, выразили свое согласие на получение рекламных сообщений. 

07.10.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 101/Р-2013 в отношении ООО «Абсолют» и назначено к рассмотрению на 01.11.2013г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Абсолют» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении.

25.10.2013г. в связи с производственной необходимостью дело № 101/Р-2013 в отношении ООО «Абсолют» назначенное к рассмотрению на 01.11.2013г. в 14 часов 00 минут было перенесено на 27.11.2013г. в 10 часов 00 минут.

27.11.2013г. на рассмотрение дела № 101/Р-2013 представитель ООО «Абсолют» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Абсолют»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 101/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

27.11.2013г. определением об отложении рассмотрение дела № 101/Р-2013 было отложено до 24.12.2013 г. на 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Абсолют» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «Абсолют» от 11.12.2013г. и заявителю от 04.12.2013г. имеются в материалах дела).

24.12.2013 г. состоялось рассмотрение дела № 101/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «Абсолют» и заявителя уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

- 23.07.2013г. в 16:45 на телефонный номер  заявителя <...> поступили следующие смс – сообщение следующего содержания: «Есть легковое авто и свободное время? Заработай! Звони с 10 до 20 561122» от абонента rabota 42.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

 Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Абсолют» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента                                         (<...>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «Абсолют» на основании договора № 18-05-24 от 22.02.2013г, заключенного между  ЗАО «Пенза – GSM» и ООО «Абсолют».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.  Признать ООО «Абсолют» (ИНН 5504236692,  юридический адрес: 644042, г. Омск, ул. Учебная, д. 76, офис 23) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <...>.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30  декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.