РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена «03» декабря  2013 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме «03» декабря  2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии:

- <…> – представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее - ООО «Управляющая компания») по доверенности (от 01.11.2013г., № 04/1/2013),

- <...> – представителя ООО «Управляющая компания» (без доверенности),

рассмотрев дело № 110/А-14-2013, возбужденное по признакам нарушения ООО «Управляющая компания» (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту -  ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

29.11.2013г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка  наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.оября

По результатам проверки составлен акт № 11 от 29.11.2013г., проведена фотосъемка (фотография имеется в материалах проверки).

Кемеровским УФАС России установлено следующее:

По адресу: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 90/1 при входе в торгово-развлекательный комплекс «Променад - 1» размещен баннер с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС -ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания», с изображением Деда Мороза на коньках и красной елочки.

Приказом Кемеровского УФАС России № 316 от 29.11.2013г. было возбуждено дело № 110/А-14-2013 по признакам нарушения ООО «Управляющая компания» части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 29.11.2013г. рассмотрение дела №  110/А-14-2013 было назначено на 02.12.2013г. на 15 часов 00 минут. Копии определения и приказа были вручены ООО «Управляющая компания» под расписку.

02.12.2013г. состоялось заседание Комиссии в присутствии: <…> – представителя ООО «Управляющая компания» по доверенности (от 01.11.2013г., № 04/1/2013), <…> – представителя ООО «Управляющая компания» (без доверенности).

Представитель ООО «Управляющая компания» факт нарушения антимонопольного законодательства не признала, пояснив, что слоган указанный на баннере: «Спорт. Зима. Кузбасс – Олимпийский год для нас!» был использован на основании письма Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (исх. № 10/01-38/1210 от 01.10.2013г.) в котором было предложено при оформлении объектов потребительского рынка, зданий, офисов и организаций использовать лозунги спортивной тематики, изображение новогодних персонажей, занимающихся различными видами спорта, соответственно тематика Центрального района – «Серебряные кружева» (фигурное катание).

02.12.2013г. Кемеровским УФАС России был объявлен перерыв до 03.12.2013г. 14 часов 00 минут для получения дополнительных доказательств. 

03.12.2013г. состоялось заседание Комиссии, в ходе рассмотрения которого представитель ООО «Управляющая компания» пояснила, что договор с АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» не заключался, в настоящее время нарушение устранено, баннер с текстом: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания» демонтирован,  что подтверждается, представленными фотографиями (фотографии имеются в материалах дела). 

Изучив материалы дела № 110/А-14-2013, заслушав пояснения представителей ООО «Управляющая компания» участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи  7 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 310-ФЗ) установлено следующее, что  для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования «Олимпийский», «Олимпиада», «Сочи 2014», «Olympic», «Olympian», «Olympiad», «Olympic Winter Games», «Olympic Games», «Sochi 2014» и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования «Паралимпийский», «Паралимпиада», «Paralympic», «Paralympian», «Paralympiad», «Paralympic Winter Games», «Paralympic Games» и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.

Частью 2 статьи 7 № 310-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.

Согласно части 3 статьи 7 № 310-ФЗ  использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований частей 2 и 2.1 настоящей статьи признается незаконным.

Частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;

2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что  недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу части 1 статьи 8 № 310-ФЗ продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика, а также введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора, признаются недобросовестной конкуренцией.

Указанная норма является специальной по отношению к пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции». С учетом этого такие действия признаются недобросовестной конкуренцией и в том случае, если они не приводят и не могут привести к последствиям, упомянутым в пункте 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции».

АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» на запрос Кемеровского УФАС России письмом (исх. № АШ-28832 от 02.12.2013г.) пояснила о том, что с ООО «Управляющая компания» не был заключен договор, а также иным образом не выражала согласия на использование в деятельности ООО «Управляющая компания» олимпийской символики, а именно обозначения «олимпийский».

Таким образом, ООО «Управляющая компания» использовало обозначение «олимпийский» без соблюдения предусмотренных законом условий.

Действия ООО «Управляющая компания», выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания», вступают в противоречие с ч.1, 2, 3 статьи 7, п.2 статьи 8 ФЗ № 310 – ФЗ и содержат признаки  нарушения ч. 1 ст. 14 ФЗ            «О защите конкуренции», выразившегося в получении преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам, о чем свидетельствует положительная судебная практика.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что действия ООО «Управляющая компания», выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания» вступают в противоречие с  ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1.  Признать действия ООО «Управляющая компания» нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания».

2. Предписание ООО «Управляющая компания» не выдавать, в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии:                                                               Е.А. Клостер

Члены Комиссии:                                                                           Е.Б. Каминская

                                                                                                 А.А. Анкудинова

                                                                                                 М.Б. Ломакина                                                                                                                                                                                             

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в  арбитражный суд.