База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«05» декабря 2018г.                                                                                г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, временно исполняющая обязанности руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Кредитным потребительским кооперативом «Финансинвест» (далее – КПК «Финансинвест», ОГРНИП 1131901004795, ИНН 1901115520, создание юридического лица 30.09.2013, адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Тельмана, дом 87, помещение 47Н), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 12.11.2018 в г.Кемерово на заборе Комсомольского парка была размещена реклама следующего содержания: «Сбережения Застрахованы! ФинансИнвест кредитный потребительский кооператив «Финансинвест» Сбережения с высоким доходом! Некоммерческая корпоративная организация «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования» 13,05% годовых только для членов кооператива <…>ул. <…>, <…>».

С целью рассмотрения вышеуказанного обращения Кемеровским УФАС России была проведена фотосъемка рекламы, размещенной на заборе Комсомольского парка имени Веры Волошиной (г. Кемерово, пр-т Ленина, район кинотеатра «Юбилейный»). Составлен акт № 11/1 от 22.11.2018.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). 

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

КПК «Финансинвест» является финансовой организацией, оказывающей финансовые услуги, поскольку кооператив осуществляет деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, что следует из рекламного материала, а также подтверждается выпиской из единого государственного реестра (далее - ЕГРЮЛ), согласно которой кооператив осуществляет финансовое посредничество.

В нарушение пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама КПК «Финансинвест» содержит гарантию о высоком доходе вложений.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является КПК «Финансинвест».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 104/Р-2018 в отношении КПК «Финансинвест» (ОГРНИП 1131901004795, ИНН 1901115520, создание юридического лица 30.09.2013, адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул.Тельмана, дом 87, помещение 47Н) по признакам нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.   Назначить  дело  №  104/Р-2018  к  рассмотрению на 16 января 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. КПК «Финансинвест» представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 января 2019г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом, и пояснения:

- свидетельство о государственной регистрации КПК «Финансинвест» в качестве юридического лица;

- договор на изготовление и размещение рекламы следующего содержания: «Сбережения Застрахованы! ФинансИнвест кредитный потребительский кооператив «Финансинвест» Сбережения с высоким доходом! Некоммерческая корпоративная организация «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования» 13,05% годовых только для членов кооператива 76 85 56 ул. Весенняя, 25» по адресу: г. Кемерово, пр-т Ленина, район кинотеатра «Юбилейный», с приложением согласованного макета (фотографии) рекламы и указанием периода ее размещения;

- платежные документы, подтверждающие факт изготовления и размещения указанной рекламы; 

- доказательства страхования сбережений физических лиц; 

- пояснение по поводу распространения рекламы содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». 

Явка представителя КПК «Финансинвест» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.    

 

Заместитель председателя Комиссии                                                      <…>