База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 20/А-11-2017 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«08» сентября 2017 г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения обращения Управления Федеральной службы безопасности РФ по Кемеровской области от 05.06.2017 № 96/9631 Кемеровским УФАС России выявлено 137 электронных аукционов, непосредственно торги по которым состоялись в период с 11.08.2014 г. по 06.07.2017 г., проведённых в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку изделий медицинского назначения для нужд медицинских учреждений Кемеровской области, при проведении которых в действиях ООО «Доктаэр», ООО «Медикал-Провижн» (ранее ООО «Медлайн»), ООО «ЛАЙФМЕДИКО», ООО «БИОЭФФЕКТ» и группы лиц, подконтрольных в указанный период Синицыной Е.С., состоящей из ООО «Доктаэр» и ООО «Рост-Медика», содержатся признаки заключения соглашения для участия в электронных аукционах, с целью поддержания цен на торгах.

Данные выводы подтверждаются следующими фактами:

1) идентичной моделью поведения данных хозяйствующих субъектов на электронных аукционах, а именно: в случае допуска к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок не менее двух указанных лиц и при отсутствии других участников, данные хозяйствующие субъекты подавали ценовые предложения, снижавшие начальную максимальную цену (НМЦ) аукционов от 0 и не более чем на 2 %. Данные факты свидетельствуют об отсутствии конкурентной борьбы между такими участниками, поскольку, не делая ценовых предложений и, заключая контракт по результатам торгов по начальной цене, либо делая ценовые предложения на снижение НМЦ не более чем на 2 % данные участники создавали лишь видимость конкурентной борьбы. Вместе с тем, на торгах на поставку товаров медицинского назначения, в которых принимали участие иные хозяйствующие субъекты, помимо указанных лиц либо на торгах, в которых данные лица участвовали отдельно друг от друга, но с наличием иных участников, снижение НМЦ достигало существенных значений, при этом участники таких аукционов из числа перечисленных выше лиц делали ценовые предложения значительно снижающие НМЦ;

2) заявки на участие в торгах и ценовые предложения на электронных аукционах ООО «Доктаэр», ООО «Медикал-Провижн» (ранее ООО «Медлайн»), ООО «Рост-Медика», ООО «ЛАЙФМЕДИКО», ООО «БИОЭФФЕКТ» делали с одних IP-адресов (46.241.18.38; 95.181.4.29; 95.181.2.58). Данные IP-адреса использовались также указанными хозяйствующими субъектами при заключении контрактов по результатам электронных аукционов. При этом установлено, что под указанными IP-адресами в сеть «Интернет» могло выходить только ООО «Рост-Медика». Перечисленные факты указывают на то, что действия по подаче заявок и ценовых предложений на торгах осуществлялись одним лицом, что свидетельствует об отсутствии конкуренции между данными хозяйствующими субъектами при их участии в электронных аукционах;

3) наличие одинаковых свойств электронных документов первых частей заявок на участие в торгах, созданных в формате Microsoft Word (.doc), а именно: единого автора, создавшего данные документы; единого лица, сохранившего данные файлы; единого производителя, а также предоставление во вторых частях заявок одинаковых файлов, подтверждающих соответствие планируемого к поставке товара, что свидетельствует о совместной подготовке к участию в электронных аукционах.

Указанные выше признаки заключения соглашения выявлены при проведении аукционов в электронной форме со следующими номерами в Единой информационной системе в сфере закупок: 

0139200000114003740; 0139200000114005121; 0139200000114005241; 0139200000114005914; 0139200000114006350; 0139200000114007738; 0139200000114007788; 0139200000114007850; 0139200000114007851; 0139200000114008098; 0139200000114008100; 0139200000115000089; 0139200000115001122; 0139200000115003033; 0139200000115004323; 0139200000115004383; 0139200000115004817; 0139200000115005340; 0139200000115005634; 0139200000115006270; 0139200000115006303; 0139200000115006678; 0139200000115006850; 0139200000115007291; 0139200000115009404; 0139200000116001570; 0139200000116003423; 0139200000116004026; 0139200000116004074; 0139200000116004202; 0139200000116005559; 0139200000116006657; 0139200000116006687; 0139300032514001457; 0139300032514001619; 0139300032514001678; 0139300032514001723; 0139300032514001851; 0139300032514002026; 0139300032515000050; 0139300032515000655; 0139300032515000681; 0139300032515001213; 0139300032515001222; 0139300032515001653; 0139300032515002206; 0139300032515002387; 0139300032516000250; 0139300032516000596; 0139300032516000675; 0139300032516000889; 0139300032516001077; 0139300032516001361; 0139300032516001498; 0339100008814000026; 0339300000314000118; 0339300005416000036; 0339300005416000127; 0339300020416000119; 0339300020416000120; 0339300021916000074; 0339300096115000035; 0339300175415000078; 0339300209914000179; 0339300209915000224; 0339300209915000314; 0339300209916000046; 0339300209916000144; 0339300209916000159; 0339300215914000158; 0339300215914000235; 0139200000116007521; 0139200000116008843; 0139200000116009224; 0139200000116009697; 0139200000116009745; 0139200000116009753; 0139200000116009766; 0139200000116009986; 0139200000116010127; 0139200000116010133; 0139200000117001404; 0139200000117003924; 0139300032516002919; 0139300032516003021; 0339200032517000001; 0339300020416000183; 0339300021917000027; 0339300209916000255; 0339300209916000282; 0339100014814000434; 0339100014814000436; 0339100014815000309; 0339100014816000069; 0339300015516000132; 0339100014817000111; 0339100014817000133; 0339100014814000279; 0339100014814000281; 0339100014814000422; 0339100014814000437; 0339100014815000151; 0339100014815000230; 0339300272415000074; 0339100014815000309; 0339100014815000343; 0339100014815000526; 0339300175416000015; 0339100014816000066; 0339100014816000067; 0339100014816000069; 0339100014816000123; 0339100014816000129; 0339100014816000183; 0339100014816000275; 0339100014816000283; 0339100014816000284; 0339100014816000303; 0339300272416000085; 0339100014816000368; 0139300002916000973; 0339100014816000416; 0339300175416000178; 0339100014816000444; 0339100014816000510; 0339100014816000528; 0339100014816000539; 0339100014816000596; 0339100014816000598; 0339100014816000639; 0339100014816000663; 0339100011317000089; 0339100014817000091; 0339100014817000108; 0339100014817000116; 0339100014817000134; 0339100014817000138 (далее – Аукционы).

На основании изложенного Кемеровским УФАС России издан приказ от 08.09.2017 № 98 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Медикал-Провижн» (650056, г. Кемерово, б-р Строителей, 53А-38), обществом с ограниченной ответственностью «ЛАЙФМЕДИКО» (633004, Новосибирская область, г. Бердск, ул. К.Маркса, 58-40), обществом с ограниченной ответственностью «БИОЭФФЕКТ» (630032, г. Новосибирск, мкр-н Горский, 63), обществом с ограниченной ответственностью «Доктаэр» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, д.10, пом.128), обществом с ограниченной ответственностью «Рост-Медика» (630003, г. Кемерово, б-р Строителей, 52А-60) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 20/А-11-2017 к рассмотрению на «11» октября 2017 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, тел: 8 (3842) 36-26-30.

Регистрация лиц, участвующих в деле состоится в 14 часов 45 минут в кабинете № 315.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

− общество с ограниченной ответственностью «Медикал-Провижн» (650056, г. Кемерово, б-р Строителей, 53А-38);

− общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙФМЕДИКО» (633004, Новосибирская область, г. Бердск, ул. К.Маркса, 58-40);

− общество с ограниченной ответственностью «БИОЭФФЕКТ» (630032, г. Новосибирск, мкр-н Горский, 63);

− общество с ограниченной ответственностью «Доктаэр» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, д.10, пом.128);

− общество с ограниченной ответственностью «Рост-Медика» (630003, г. Кемерово, б-р Строителей, 52А-60).

3. ООО «Медикал-Провижн», ООО «ЛАЙФМЕДИКО», ООО «БИОЭФФЕКТ», ООО «Доктаэр», ООО «Рост-Медика» в срок  до «06» октября 2017 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом: 

− письменные пояснения о том, являются ли руководители и участники данных хозяйствующих субъектов родственниками друг другу. В случае наличия родственных связей, указать кто, кому, кем приходится (с приложением копий подтверждающих документов);

− письменные пояснения о наличии в действиях ООО «Медикал-Провижн», ООО «ЛАЙФМЕДИКО», ООО «БИОЭФФЕКТ», ООО «Доктаэр», ООО «Рост-Медика» признаков заключения антиконкурентного соглашения, с целью поддержания цен на электронных аукционах;

− информацию об адресах (в том числе электронных), на которые необходимо высылать корреспонденцию.

 

 

 

Председатель Комиссии