База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 603/09-АДМ-2018

«12» ноября 2018г.                                                          г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 603/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом от 29.10.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Сибпрофитгрупп» (ИНН 4205281529, ОГРН 1144205002380, КПП 424601001, дата присвоения  ОГРН 14.02.2014, адрес (место нахождения) юридического лица: 652470, г. Анжеро-Судженск, ул.  им. 50-Летия Октября, дом 15, помещение 1, далее  – ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп») в присутствии законного представителя - директора ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» <…>, 

УСТАНОВИЛА:

12.09.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 64/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение (решение изготовлено  в полном объеме 24.09.2018) о признании ненадлежащей рекламы ООО Микрокредитная компания «Сибпрофитгрупп», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28, пункта  2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -   ФЗ «О рекламе»), следующего содержания:
-«Микро - займ за 15 минут 0,5% т. 8-<…>, 8-<…> Мы не спрашиваем на что вам нужны деньги… Мы просто их даём! Юр. Адрес:…» (реклама была размещена на торце многоквартирного жилого дома, который находится  по адресу: г. <…., пер. <…>, <…>);
-«Микро - займ деньги на любые нужды за 15 минут 0,5% в день пер. <…>, <…>ул. <…>, <…> т. <…>, 8-923-51835-35»;  «Микро – займ Условия выдачи микрозайма Возврат 18 лет \по одгому документу (паспорт <...> Максимальный срок займа 1 месяц Оформление за 15 минут Пролонгация займа пер. <…>, <…> ул. <…>, <…> т.  <…>, 8-<…>» (реклама была размещена на торговом павильоне, который расположен рядом с многоквартирным жилым домом, который находится  по адресу: г. <…>, пер. <…>, <…>);
-«Микро – займ деньги на любые нужды за 15 минут 0,5% в день пер. <…>, <…> ул. <…>, <…>т.  <…>, 8-<…>» (реклама была размещена на торговом павильоне возле входной двери, который расположен рядом с многоквартирным жилым домом, который находится  по адресу: г. <…>, пер. <…>, <…>).
Согласно информации, представленной Публичным акционерным обществом «МТС» (вх. от 03.07.2018 № 439) абонентские номера 8-<…>, 8-<…> выделены ООО Микрокредитная компания «Сибпрофитгрупп» (ИНН 4205281529). Представлены копия приложения к договору на предоставления услуг от <…> с выделением абонентского номера 8-<…> № <…>, а также копия заявления на подключение услуги «8-800Лайт» от <…> с выделением абонентского номера  8-<…> № <…>.  
Юридическим адресом ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» является 652470,  г. Анжеро-Судженск, ул.  им. 50-Летия Октября, дом 15,             помещение 1. Данный адрес указан на торговом павильоне, который расположен рядом с многоквартирным жилым домом, который находится  по адресу:                            г. <…>, пер. <…>, <…>. 
Во всех рекламах использовано одно наименование «Микро - займ» с товарным знаком, который использует ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» на своем сайте https://<...> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (составлен акт осмотра сайта от 07.08.2018).
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной  рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу - предоставление займов. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» является деятельность по предоставлению потребительского кредита. 
ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» входит в государственный  реестр микрофинансовых организаций.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом  «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
          Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) (далее - Закон о потребительском кредите).
         При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Закона о потребительском кредите.
          По мнению специалистов ФАС России, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.
В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы, размещенной на торце многоквартирного жилого дома, который находится  по адресу: г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 7,  отсутствует информация о сумме расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также отсутствуют условия предоставления займов - срок действия договора потребительского займа и срок возврата потребительского займа; валюта, в которой предоставляется потребительский заем, процентная ставка в процентах годовых.
В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы, размещенной, на торговом павильоне возле входной двери, который расположен рядом с многоквартирным жилым домом, который находится  по адресу: г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 7, отсутствует информация о сумме расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также отсутствуют условия предоставления займов - срок действия договора потребительского займа и срок возврата потребительского займа; валюта, в которой предоставляется потребительский заем.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, пунктом  2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,  несёт  рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия  ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28, пункта  2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» административного правонарушения: 10.06.2018.
Место совершения ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» административного правонарушения: г. Анжеро-Судженск. 
26.09.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 29.10.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
29.10.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 603/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп».
29.10.2018  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 603/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 12.11.2018, 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
12.11.2018 состоялось рассмотрение дела № 603/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии законного представителя - директора ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» <…>, который пояснил, что с нарушением согласен, нарушения устранены в добровольном порядке. 
Изучив материалы дела № 603/09-АДМ-2018 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28, пункта  2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп»,  выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28, пункта  2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг,  следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» подтверждается протоколом по делу  № 603/09-АДМ-2018 от 29.10.2018.
Срок давности привлечения ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель  руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» совершение административного правонарушения впервые.  
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении        ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения   не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» имеет статус микропредприятия.   
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие  у ООО Микрокредитная компания  «Сибпрофитгрупп»  статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Сибпрофитгрупп» (ИНН 4205281529, ОГРН 1144205002380, КПП 424601001, дата присвоения  ОГРН 14.02.2014, адрес (место нахождения) юридического лица: 652470, г. Анжеро-Судженск, ул.  им. 50-Летия Октября, дом 15, помещение 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Сибпрофитгрупп» (ИНН 4205281529, ОГРН 1144205002380, КПП 424601001, дата присвоения  ОГРН 14.02.2014, адрес (место нахождения) юридического лица: 652470, г. Анжеро-Судженск, ул.  им. 50-Летия Октября, дом 15, помещение 1) предупреждение. 
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.       
 

Заместитель руководителя управления                                                     <…>