База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 561/09-АДМ-2018

«14» ноября 2018г.                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 561/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом от 03.10.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единый центр Кузбасс» (ОГРН 1162468067002, ИНН 2466170361, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 29.03.2016, юридический адрес: 650991, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, дом 33 «В», помещение 7, далее - ООО «Единый центр Кузбасс») в присутствии  представителя ООО «Единый центр Кузбасс» <…>(доверенность от <…> б/н, далее - <…>), 
УСТАНОВИЛА:
23.08.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 6/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение  о признании ненадлежащей рекламы ООО  «Единый центр Кузбасс», которая была размещена - 06.02.2018,  по адресу: г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», следующего содержания: «надежные юристы бесплатные консультации Единый Центр Защиты Юридическая служба  <…>». 
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Поскольку вышеуказанная реклама направлена на формирование у потребителя желания воспользоваться услугой (бесплатной консультацией), которая указана в рекламе, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе отсутствует существенная информация о том, что подразумевается под бесплатной консультацией, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Единый центр Кузбасс».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических   лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия  ООО «Единый центр Кузбасс», выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы - 06.02.2018, по адресу:  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ООО «Единый центр Кузбасс» административного правонарушения: 06.02.2018.
Место совершения ООО «Единый центр Кузбасс» административного правонарушения: г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В». 
03.09.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 03.10.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Единый центр Кузбасс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
03.10.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 561/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от <…> б/н).
03.10.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 561/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 10.10.2018 в 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес  ООО «Единый центр Кузбасс»  заказным письмом с уведомлением о вручении.  
10.10.2018 на рассмотрение дела № 561/09-АДМ-2018 об административном правонарушении  законный представитель ООО «Единый центр Кузбасс» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «Единый центр Кузбасс»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 561/09-АДМ-2018 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 10.10.2018 рассмотрение дела № 561/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 14.11.2018 в 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Единый центр Кузбасс» заказным письмом с уведомлением о вручении. 
14.11.2018 состоялось рассмотрение дела № 561/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от <…> б/н), который пояснил, что нарушения устранены,  с заявителем по делу  № 6/Р-2018 вопрос разрешен в добровольном порядке. 
Изучив материалы дела № 561/09-АДМ-2018 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО «Единый центр Кузбасс» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы - 06.02.2018, по адресу:  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
ООО «Единый центр Кузбасс» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Единый центр Кузбасс» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Единый центр Кузбасс»,  выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы - 06.02.2018, по адресу:  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В»,  следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения ООО «Единый центр Кузбасс» подтверждается протоколом по делу  № 561/09-АДМ-2018 от 03.10.2018.
Срок давности привлечения ООО «Единый центр Кузбасс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель  руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Единый центр Кузбасс» совершение административного правонарушения впервые.  
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Единый центр Кузбасс» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении ООО «Единый центр Кузбасс» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения   не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Единый центр Кузбасс» имеет статус микропредприятия.   
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Единый центр Кузбасс» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие  у ООО «Единый центр Кузбасс» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Единый центр Кузбасс» (ОГРН 1162468067002, ИНН 2466170361, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 29.03.2016, юридический адрес: 650991,  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, дом 33 «В», помещение 7) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.  Выдать Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Единый центр Кузбасс» (ОГРН 1162468067002, ИНН 2466170361, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 29.03.2016, юридический адрес: 650991, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, дом 33 «В», помещение 7) предупреждение. 
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.       
 

Заместитель руководителя управления                                         <…>