База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 133/05-18.1-2015

«14» января 2016 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
Члены Комиссии:	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи
	Полякова Ю.А. – начальник отдела контроля органов власти;
	Гилёва И.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Юканкин Д.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу <...> и материалы по жалобе № 133/05-18.1-2015,

УСТАНОВИЛА:

28.12.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступила жалоба <…> (Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Сибсвязь» <…> (Организатор торгов), при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущественных прав требования к 62 контрагентам (дебиторам) на сумму 431 524 рубля (лот № 4), извещение о проведении которых было опубликовано 07.08.2015 г. на официальном сайте в сети «Интернет» газеты «Коммерсантъ» по адресу: http://www.kommersant.ru под № 54030264123 (далее – Торги), выразившиеся в не рассмотрении, в нарушение требований пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), заявок на участие в Торгах на предпоследнем этапе снижения начальной цены  продаваемого имущества в период с 02:00 12.12.2015 г. по 02:00 19.12.2015 г., тем самым допустив нарушение прав Заявителя.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 30.12.2015 № 05/13248 рассмотрение жалобы <…> № 133/05-18.1-2015 было назначено на 14.01.2016 г. на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

12.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России от Организатора торгов поступил письменный отзыв на жалобу <…> с приложенными документами, касающимися проведения Торгов. Согласно указанному отзыву Организатор торгов с нарушением при проведении Торгов не согласен, считает, что действовал в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве и выбрал победителем Торгов участника, предложившего наибольшую цену за продаваемые имущественные права (подробно доводы Организатора торгов изложены в отзыве на жалобу № 133/05-18.1-2015 вх. № 20э от 12.01.2016).

12.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России от <…> поступило ходатайство о рассмотрении жалобы № 133/05-18.1-2015 в его отсутствие.

14.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России от Организатора торгов поступило ходатайств о рассмотрении жалобы № 133/05-18.1-2015 в его отсутствие.

Указанные ходатайства были удовлетворены.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 133/05-18.1-2015, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2015 г. по делу № А27-12120/2014 ОАО «Сибсвязь» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2015 г. по делу № А27-12120/2014 конкурсным управляющим ОАО «Сибсвязь» утверждён <…>.

07.08.2015 г. на сайте газеты «Комерсантъ» в сети «Интернет» по адресу: http://www.kommersant.ru было опубликовано сообщение № 54030264123 (в печатной версии – Газета «Коммерсантъ» № 142 от 08.08.2015 г. стр.86) о проведении электронных открытых торгов в форме публичного предложения по продаже по продаже имущества ОАО «Сибсвязь».

Согласно указанному сообщению:

Торги проводятся на ЭТП «Фабрикант» – http://www.fabrikant.ru/ (публичное предложение продавца № 1333149).

Реализуемое имущество: Лот № 4 – право требования к 62 контрагентам на сумму 431 524 руб.

Начальная цена – 431 524 руб.

Срок снижения цены – 7 дней. Подробная информация о торгах, в том числе о порядке проведения торгов, о составе лота, о величине снижения цены, о задатке по периоду торгов, об определении победителя, о заключении договора купли-продажи размещена в ЕФРСБ (http://www.fedresurs.ru сообщение № 697035).

На сайте в сети Интернет Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://www.fedresurs.ru, в сообщении № 697035, а также в сообщении № 1333149 о проведении Торгов на сайте в сети «Интернет» ЭТП ООО «Фабрикант.ру» по адресу: https://www.fabrikant.ru, опубликованных 07.08.2015 г., размещена следующая информация:

дата окончания приема заявок: до 25.12.2015 г. в 18:43;

дата подведения результатов торгов: 25.12.2015 г. в 18:47;

величина снижения начальной цены продажи имущества, величина задатка и цена публичного предложения при продаже имущества:

с 19.09-25.09.2015 г. начальная цена – 431 524 руб.; величина снижения начальной цены – 0 руб.; задаток – 80 000 руб.;

с 26.09.-02.10.2015 г. начальная цена – 381 524 руб.; величина снижения начальной цены – 50 000 руб.; задаток – 70 000 руб.;

с 03.10.-09.10.2015 г. начальная цена – 331 524 руб.; величина снижения начальной цены – 50 000 руб.; задаток – 70 000 руб.;

с 10.10.-16.10.2015 г. начальная цена – 281 524 руб.; величина снижения начальной цены – 50 000 руб.; задаток – 50 000 руб.;

с 17.10.-23.10.2015 г. начальная цена – 231 524 руб.; величина снижения начальной цены – 50 000 руб.; задаток – 45 000 руб.;

с 24.10.-30.10.2015 г. начальная цена – 181 524 руб.; величина снижения начальной цены – 50 000 руб.; задаток – 35 000 руб.;

с 31.10.-06.11.2015 г. начальная цена – 131 524 руб.; величина снижения начальной цены – 50 000 руб.; задаток – 25 000 руб.;

с 07.11.-13.11.2015 г. начальная цена – 101 524 руб.; величина снижения начальной цены – 30 000 руб.; задаток – 15 000 руб.;

с 14.11.-20.11.2015 г. начальная цена – 71 524 руб.; величина снижения начальной цены – 30 000 руб.; задаток – 10 000 руб.;

с 21.11.-27.11.2015 г. начальная цена – 51 524 руб.; величина снижения начальной цены – 20 000 руб.; задаток – 8 000 руб.;

с 28.11.-04.12.2015 г. начальная цена – 31 524 руб.; величина снижения начальной цены – 20 000 руб.; задаток – 5 000 руб.;

с 05.12.-11.12.2015 г. начальная цена – 21 524 руб.; величина снижения начальной цены – 10 000 руб.; задаток – 3 000 руб.;

с 12.12.-18.12.2015 г. начальная цена – 11 524 руб.; величина снижения начальной цены – 10 000 руб.; задаток – 2 000 руб.;

с 19.12.-25.12.2015 г. начальная цена – 6 524 руб.; величина снижения начальной цены – 5 000 руб.; задаток – 1 000 руб.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

Согласно протоколу № 1333149-1 заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1333149» от 25.12.2015 г. на участие в торгах были поданы следующие заявки:

<…>, дата подачи заявки 18.12.2015 г. в 22:35:04, ценовое предложение 12 000 руб.;

ИП <…>, дата подачи заявки 19.12.2015 г. в 01:55:31, ценовое предложение 13 100 руб.;

<Заявитель>, дата подачи заявки 19.12.2015 г. в 01:57:00, ценовое предложение 15 555 руб.;

<…>, дата подачи заявки 19.12.2015 г. в 01:59:34, ценовое предложение 13 000 руб.;

<…>, дата подачи заявки 21.12.2015 г. в 08:39:32, ценовое предложение 16 100 руб.;

<…>, дата подачи заявки 21.12.2015 г. в 15:00:53, ценовое предложение 15 800 руб.;

<…>, дата подачи заявки 24.12.2015 г. в 14:59:22, ценовое предложение 7 000 руб.

В соответствии с итоговым протоколом заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1333149» от 25.12.2015 г. победителем Торгов определён <…> с ценовым предложением 16 100 руб.

26.12.2015 г. по результатам Торгов между ОАО «Сибсвязь» в лице Организатора торгов и <…> заключен договор № Л-4 уступки права требования (цессии) в отношении предмета Торгов.

Оценив вышеизложенное, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод <Заявитель> о том, что, не рассмотрев заявки на участие в Торгах на предпоследнем этапе снижения начальной цены продаваемого имущества в период с 02:00 12.12.2015 г. по 02:00 19.12.2015 г., Организатор торгов нарушил требования пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, необоснован в связи со следующим:

Согласно абзацу 6 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

Требования, содержащиеся в абзаце 6 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, содержались также в сообщении о проведении Торгов.

В соответствии с абзацем 8 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Вместе с тем, норм, законодательства о банкротстве, устанавливающих требования к организатору продажи имущества должника посредством публичного предложения подводить итоги торгов после окончания периодов снижения цены данного имущества, определяемых в сообщении о проведении указанных торгов, Комиссией не установлено.

Комиссия считает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, возможность подводить итоги торгов по продаже имущества должника ранее окончания срока подведения итогов, определённого в сообщении о проведении данных торгов, является правом организатора торгов.

Таким образом, подведя итоги Торгов по результатам рассмотрения всех заявок на участие в Торгах, поданных в течение установленного сообщением о проведении Торгов срока подачи заявок, а также выбрав победителем Торгов участника, подавшего наилучшее предложение по цене покупке имущества должника, Организатор торгов действовал в полном соответствии с требованиями сообщения о проведении Торгов и пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <Заявитель> необоснованной.

 

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	Ю.А. Полякова
	И.С. Гилёва
	Д.С. Юканкин

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.