Определение №от 26.05.2017 г. № 05/4750 Определение об отложении рассмотрения дела № 09/А-17-2017 от 30 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 09/А-17-2017
«23» мая 2017 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…>;
Члены Комиссии: <…>;
<…>,
при ведении протокола с использованием аудиозаписи,
при участии:
<…> – представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий перинатальный центр» по доверенности;
<…> – представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий перинатальный центр» по доверенности,
рассмотрев дело № 09/А-17-2017, возбужденное по признакам нарушения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий перинатальный центр» (654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 26; ИНН/КПП 4217034429/421701001) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ),
установила:
13.04.2017 г. приказом Кемеровского УФАС России № 49 возбуждено дело № 09/А-17-2017 по признакам нарушения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий перинатальный центр» (далее – Перинатальный центр) пункта 2 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в ограничении или устранении конкуренции при проведении электронного аукциона № 0339300000316000185 на поставку молочных продуктов для детского питания (далее – Аукцион), предоставив преимущественные условия участия поставщикам молочного детского питания, изготовленного промышленным способом, путем установления в закупочной документации требований о том, что остаточный срок годности необходимого к поставке продукта на момент поставки должен составлять не менее 10 суток.
Определением от 14.04.2017 г. рассмотрение дела № 09/А-17-2017 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 23.05.2017 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.
23.05.2017 г. на рассмотрении дела № 09/А-17-2017 о нарушении антимонопольного законодательства представители Перинатального центра с вменяемым Перинатальному центру нарушением не согласились, указали, что условие в закупочной документации Аукциона о том, что остаточный срок годности необходимого к поставке продукта на момент поставки должен составлять не менее 10 суток было включено в связи: с режимом работы пунктов выдачи молочного детского питания лицам, имеющим право на бесплатное получение данной продукции; с учётом группы населения, имеющей право на бесплатное получение молочного детского питания (малоимущие граждане), поскольку в г. Новокузнецке 6 районов, а пункты выдачи находятся только в 4 и получать молочное детское питание каждый день в пунктах выдачи экономически нецелесообразно, с учётом стоимости проезда в г. Новокузнецк 18 рублей за одну поездку. Решение о полной замене продукции молочной кухни продукцией, производимой промышленным способом было принято в связи с очень низким спросом на продукцию молочной кухни в г. Новокузнецке, нерентабельности такого производства (высокая стоимость продукции), морально устаревшими технологиями производства и оборудования, а также рекомендациями врачей и министерства здравоохранения РФ о применении молочной продукции промышленного производства для детского питания.
Комиссией установлено, что копия определения от 14.04.2017 г., содержащего дату, время и место рассмотрения настоящего дела следующими участниками рассмотрения дела: общероссийской общественной организацией «Общественная Комиссия по борьбе с коррупцией» Региональное отделение; ООО «Натуральные продукты», не получена. Кроме того, в Кемеровское УФАС России от Главного областного педиатра по состоянию на 23.05.2017 г., запрошенные документы и материалы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела, не поступали.
В связи с вышеизложенным для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела Комиссией была установлена необходимость получения дополнительных доказательств.
Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
определила:
1. Отложить рассмотрение дела № 09/А-17-2017.
2. Назначить рассмотрение дела № 09/А-17-2017 на 11.07.2017 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.
Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в кабинете 315 в 13 часов 45 минут.
3. Перинатальному центру в срок до 30.06.2017 г. представить в адрес Кемеровского УФС России заверенные надлежащим образом документы и материалы, подтверждающие доводы, озвученные 23.05.2017 г. представителями Перинатального центра на рассмотрении настоящего дела, в том числе, представить:
− расчёты, сделанные до проведения Аукциона, подтверждающие экономическую нецелесообразность закупки молочной продукции для детского питания молочной кухни, со сроком хранения менее 10 суток;
− документы, подтверждающие низкий спрос на молочную продукцию для детского питания, производимую молочной кухней;
− рекомендациями врачей и министерства здравоохранения РФ о применении молочной продукции для детского питания исключительно промышленного производства.
4. Общероссийской общественной организации «Общественная Комиссия по борьбе с коррупцией» Региональное отделение в срок до 30.06.2017 г. представить следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом, подтверждение наличия высокого спроса на продукцию молочной кухни, у лиц, имеющих право на бесплатное получение молочного детского питания в г. Новокузнецке (при наличии).
5. ООО «Натуральные продукты» в срок до 30.06.2017 г. представить следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом:
− подтверждение наличия высокого спроса на продукцию молочной кухни, у лиц, имеющих право на бесплатное получение молочного детского питания в г. Новокузнецке (при наличии);
− письменные пояснения с приложением подтверждающих документов на доводы Перинатального центра, указанные выше в настоящем определении.
6. Главному областному педиатру заместителю главного врача по детству ГБУЗ КО «Городская клиническая больница № 2» <…> представить в срок до 30.06.2017 г. следующие документы и информацию, заверенные надлежащим образом:
– сведения о численности детского населения, семьи которых относятся к определенной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение молочных продуктов для детского питания за счёт бюджетных средств на территории Новокузнецкого городского округа в 2014, 2015, 2016 годах;
– перечень молочных продуктов, которые должны выдаваться через раздаточные пункты на основании справок на бесплатное получение детского питания на территории Новокузнецкого городского округа;
– указать конкретные нормы нормативных правовых актов (законов, постановлений, правил, рекомендаций, нормативов и т.д.) согласно которым определяется количество и перечень молочной продукции для бесплатного получения на одного ребенка в зависимости от возраста, а также возраст ребёнка, который может бесплатно получать данную продукцию;
– сведения об отношении педиатров области, как профильных специалистов, к молочным продуктам для детского питания со сроком хранения более 10 суток, произведённым промышленным способом и к указанным молочным продуктам со сроком хранение не более 3-х суток, производимым, в том числе, на молочных кухнях и пищеблоках больниц;
– сведения о том, какими преимуществами для детского здоровья обладают молочные продукты для детского питания со сроком хранение не более 3-х суток по отношению к данной продукции со сроком хранения более 10 суток;
– сведения о том, возможно ли изготовление молочного детского питания сроком хранения более 10 суток без применения консервантов, с предоставлением заключения экспертов (при возможности);
– сведения о том, каким образом и за счёт каких средств на территории Кемеровской области проводится обеспечение молочными продуктами детей из семей, относящихся к определенной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение данной продукции;
– сведения о лицах, уполномоченных на решение вопросов обеспечения молочными продуктами детей из семей, относящихся к определенной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение данной продукции на территории Новокузнецкого городского округа (с предоставлением копий подтверждающих документов).