База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

«07» августа 2015 г.                                                                                             г. Кемерово

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.    -	Заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:	Щегловой Е.Р.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -     Сивороновой Т.В	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;   ведущего специалиста отдела контроля в сфере закупок;

 

      рассмотрев материалы дела РНП-№42-76, возбужденного на основании обращения  Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ИП Гарибове П.М.-о;

У С Т А Н О В И Л А:

          18.06.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение  Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области  «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Гарибов  П.М. уклонившемся от заключения контракта по результатам проведения  аукциона в электронной форме (№ 0139200000115002394) на поставку колбасы.

          27.04.2015 г. на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru был объявлен электронный аукцион на поставку колбасы.

Начальная (максимальная) цена контракта 246 000,00  рублей.

По результатам проведения электронного аукциона победителем было признан ИП Гарибов  П.М.-о.

20.05.2015 года проект контракта был направлен победителю ИП Гарибов  П.М.о

 

        На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России исследовались пояснения, представленные Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области, которые были направлены на электронный адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области. В своих пояснениях  Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» указывает на то, что  межу Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области и  ИП Гарибовым П.М.-о. ранее  заключались контракты, все контракты были исполнены в сроки, не настаивает на включении сведений об ИП Гарибове П.М.-о. в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Изучив представленные заказчиком материалы, Комиссия Кемеровского УФАС приходит к следующим выводам: 

 

       В соответствии с ч.2 ст.70 Федерального закона  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в  течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

       Согласно ч.3 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

         В силу ч.5 ст.70 ФЗ №44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

       Согласно ч.6 ст.70 ФЗ №44-ФЗ  настоящего закона в  течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Реестр  недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Вместе с тем основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона в сфере закупок, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнение контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Комиссия  Кемеровского УФАС России не находит документального подтверждения факта направления заказчиком Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области в адрес  участника закупки проекта контракта, что является  нарушением  требований части 2 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».              

         Также при рассмотрении обращения Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Гарибове П.М.-о Комиссией Кемеровского УФАС России не был установлен факт умышленного уклонения ИП Гарибова П.М.-о от заключения муниципального контракта.

 

Руководствуясь статьями 99, 104 Федерального  Закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

   Обращение Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Гарибовым П.М.-о  оставить без удовлетворения.

 

 

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии                                                             С.В.Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                      

                                                                                                      Т.В. Сиворонова

 

                                                                                                      А.А. Коломиец

 

                                                                                                            Е.Р. Щеглова