Решение б/н Решение по жалобе № РНП-№42-95 от 2 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
«14» августа 2015 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председателя комиссии: |
Стельмах С.В. - |
Заместителя руководителя управления; |
|
Членов комиссии: |
Михалевой Е.Е. |
главного специалиста отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
Коломиец А.А. -
Щегловой Е.Р.
|
специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
ведущего специалиста отдела контроля в сфере закупок;
|
при участии:
- <…> – директора ООО «КСФ Кузбасснабсбыт»;
- <…> - представителя ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» (доверенность);
рассмотрев материалы дела РНП-№42-95, возбужденного на основании обращения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КСФ Кузбасснабсбыт»;
У С Т А Н О В И Л А:
04.08.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заказчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КСФ Кузбасснабсбыт», в отношении которого применена процедура одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту № 0139300001215000134 от 11.06.2015 года «Выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа».
11.12.2014 г. между МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» был заключен муницицпальный контракт № 45 «Выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа».
Предметом государственного контракта является обязательство ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» выполнить работы по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа, в соответствии с условиями которого ремонтные работы в объеме, предусмотренном контрактом, подлежали выполнению в следующие сроки:
- начало выполнение работ - с даты заключения контракта;
- окончание выполнения работ – не позднее 09.08.2015г.
По состоянию на 04.08.2015г. ремонтные работы «КСФ Кузбасснабсбыт» не выполнило.
25.06.2015г. Заказчиком в адрес ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» была направлена претензия с требованием ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» приступить к выполнению своих обязательств по заключенному контракту № 0139300001215000134 от 11.06.2015 года «Выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа».
14.08.2015 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» в лице представителя – Титовой М.В. были представлены пояснения, указывающие на то, что между МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» в устной форме было заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 45 от 11.06.2015г. «Выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа».
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» не получало.
Изучив представленные материалы МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Частью 2 статьей 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч.3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Согласно ч.10 ст.95 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Частью 12 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Комиссия Кемеровского УФАС России не находит документального подтверждения факта изготовления и направления в адрес участника закупки решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по исполнению контракта.
Таким образом, МКУ «Управление жилищно-коммунальное хозяйство Мысковского городского округа» была нарушена процедура одностороннего отказа от исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0139300001215000134 от 11.06.2015 года «Выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа».
Следовательно, отсутствуют основания для применения процедуры одностороннего отказа от исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0139300001215000134 от 11.06.2015 года «Выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков, 4 Мысковского городского округа».
В соответствии с ч.6 ст.95 ФЗ № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В рассматриваемой ситуации отсутствует основание для включения сведений об ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Руководствуясь статьями 99, 104 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Обращение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковоского городского округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КСФ Кузбасснабсбыт» оставить без удовлетворения.
2. Признать неправомерным применение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковоского городского округа в отношении «КСФ Кузбасснабсбыт» процедуры одностороннего отказа от исполнения условий муниципального контракта № 0139300001215000134 от 11.06.2015 года «Выполнение
работ по текущему ремонту плавательного бассейна по адресу: ул. Энергетиков,4 Мысковского городского округа».
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены комиссии
Е.Е. Михалева
А.А. Коломиец
Е.Р. Щеглова