Постановление №- АКТ о проведении внеплановой проверки от 23 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУтверждаю:
И.о. руководителя управления
_____________М.Л. Никонова
АКТ
о проведении внеплановой проверки
05.10.2015 г. г. Киров
В соответствии со ст. 99 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) основанием проведения внеплановой проверки являются приказы от 26.08.2015 г. и от 11.09.2015 г., обращение физического лица от 10.08.2015 г., перенаправленного письмом от 20.08.2015г. № 40-01-12/1855 территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Кировской области.
В заявлении <...> от 10.08.2015г. просит провести проверку правильности оформления закупки, связанной с приобретением технических средств реабилитации, так как в соответствии с уведомлением № 14959 от 17.12.2014г. она поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и на момент обращения их не получала. Согласно уведомления № 14959 от 17.12.2014г. сроки обеспечения средствами реабилитации не установлены.
Ведущий специалист-эксперт Кировского УФАС России Зыкин М.Н. провел внеплановую проверку соблюдения Заказчиком – государственным учреждением – Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок с электроприводом прогулочных для обеспечения инвалидов в 2015 году (номер извещения 0240100000215000130) и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при заключении государственного контракта на поставку кресел-колясок для инвалидов «Старт» с ручным приводом комнатных и прогулочных в различных модификациях (номер извещения 0240100000215000157).
Для проведения внеплановой проверки у государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации были запрошены документация электронного аукциона, документация закупки у единственного поставщика, письменные пояснения, документы подтверждающие заключение и исполнение контрактов, связанных с обеспечением заявителя техническими средствами реабилитации.
В ходе проверки установлено следующее.
1. 22.06.2015 года государственным учреждением – Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на сайте www. zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок с электроприводом прогулочных для обеспечения инвалидов в 2015 году (номер извещения 0240100000215000130). Начальная (максимальная) цена – 812 113,32 рублей.
Техническое задание (Часть 2, Раздел 1) аукционной документации содержит технические характеристики закупаемого товара (кресел-колясок с электроприводом прогулочная) в количестве 12 штук.
В соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. В описание объекта закупки не включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, установленным заказчиком требованиям. При этом указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.
Установление в документации об аукционе требований к поставляемому товару, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.07.2015 №0240100000215000130-1 аукционная комиссия рассмотрела первую и вторую часть заявки единственного участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Реамед» и установила, что участник аукциона соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки (согласно п.1 ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе). Участник предложил к поставке 12 кресел-колясок с электроприводом прогулочных (модель: Xeryus Power, страна происхождения: Бельгия).
13.07.2015г. Заказчиком заключен государственный контракт № 09/569 на поставку технических средств реабилитации – кресел-колясок с электроприводом прогулочных для обеспечения инвалидов в 2015 году с единственным участником такого аукциона в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии со спецификацией к государственному контракту (Приложение № 1) поставке подлежат кресла-коляски с электроприводом прогулочных модели Xeryus Power в количестве 12 штук, страна происхождения товара – Бельгия.
В соответствии с п. 4.1 государственного контракта срок поставки с момента подписания контракта сторонами по 30.09.2015г. Вместе с тем в соответствии с п. 6.1.3. государственного контракта поставщик обязан обеспечить наличие технических средств реабилитации в пунктах выдачи технических средств реабилитации, организованных в г. Кирове, в полном объеме ассортимента, определенном в Спецификации, не позднее 5 (пяти) дней после подписания настоящего контракта сторонами.
В связи с нарушением сроков, определенных п. 6.1.3. государственного контракта, заказчиком подготовлена претензия от 23.09.2015г. № 14-14/04/18959 об уплате неустойки за нарушение срока поставки товара в пункт выдачи.
Из письменных пояснений заказчика от 25.09.2015 г. № 14-24/01/18926, информации реестра контрактов (номер реестровой записи 1434800446715000076) сайта www. zakupki.gov.ru следует, что государственный контракт № 09/569 от 13.07.2015г. находится в стадии исполнения.
По информации заказчика 23.09.2015 в соответствии с актом № 6 Седых В.Л. представлялось техническое средство реабилитации – кресло – коляска с электроприводом прогулочная (модель Xeryus Power). От получения товара <...> отказалась по причине, того, что товар не той модели и является неудобным в эксплуатации.
2. 21.07.2015 года государственным учреждением – Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на сайте www. zakupki.gov.ru размещено извещение закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку кресел-колясок для инвалидов «Старт» с ручным приводом комнатных и прогулочных в различных модификациях (номер извещения 0240100000215000157). Начальная (максимальная) цена – 2 701 581,00 рублей.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.05.2014г. № 792-р «Об определении единственных поставщиков технических средств реабилитации (кресел-колясок для инвалидов), закупки у которых осуществляются в 2014 - 2015 годах Фондом социального страхования Российской Федерации» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 28.07.2015г. заключен государственный контракт № 633 с ООО «ОТТО БОКК Мобилити».
В соответствии со спецификацией к государственному контракту (Приложение № 1) поставке подлежат кресла-коляски «Старт» в количестве 210 штук в различной комплектации и модификации.
В соответствии с п. 2.1 государственного контракта срок поставки со дня заключения по 26.12.2015г.
В соответствии с п. 3.3.1 поставщик обеспечивает поступление товара в регион обслуживания, указанный в п. 1.1 настоящего контракта в количествах, определенных Календарным планом (Приложение № 3 к контракту). Календарным планом предусмотрена поставка кресел-колясок в количестве 210 штук в августе 2015г. При этом поставка товара до места жительства конкретного получателя осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня получения поставщиком направления, либо списка получателей, которым заказчик выдал направления.
По информации из реестра контрактов (номер реестровой записи 1434800446715000091) сайта www. zakupki.gov.ru следует, что государственный контракт № 09/569 от 13.07.2015г. находится в стадии исполнения.
По информации заказчика 18.08.2015 в соответствии с актом № 68 <...> получила кресло-коляску для инвалидов «Старт» с ручным приводом, комнатную.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.
В соответствии с ч. 2 ст. 101 Закона о контрактной системе Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанной статьей Заказчик осуществляется контроль за сроками исполнения контрактов.
Таким образом, при проверке документации закупок (номера извещений: 0240100000215000130, 0240100000215000157), представленной Заказчиком, не установлено нарушений Закона о контрактной системе.
Вывод: В ходе проверки не выявлен факт нарушения государственным учреждением–Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок (номера извещений: 0240100000215000130, 0240100000215000157).
Ведущий специалист - эксперт
Кировского УФАС России М.Н.Зыкин