Решение б/н Решение по жалобе ООО «Рифарм Москва» на действия аукционной... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 69
11.08.2011 г . № 158/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя Кировского УФАС России,
Кузнецовой А.М. – начальника отдела Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. - специалиста Кировского УФАС России,
в присутствии:
Коноваловой А.И.– представителя ФГУ «КНИИГиПК ФМБА России», по доверенности,
Плюсниной С.В. – представителя ФГУ «КНИИГиПК ФМБА России», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Рифарм Москва» на действия Аукционной комиссии ФГУ «КНИИГиПК ФМБА России» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стерильных растворов натрия хлорид и декстрозы,
У С Т А Н О В И Л А:
05.08.2011г. в Кировское УФАС России подана жалоба ООО «Рифарм Москва» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии ФГУ «КНИИГиПК ФМБА России» (далее – Аукционная комиссия), нарушающие его права и законные интересы при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стерильных растворов натрия хлорид и декстрозы.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет 0340100000211000172. Предметом открытого аукциона являлось право на заключение государственного контракта на поставку стерильных растворов натрия хлорид и декстрозы для нужд ФГУ «КНИИГиПК ФМБА России» (далее - Заказчик).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 1 894 470,00руб.
08.08.2011г. Кировским УФАС России в адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У Заказчика запрошены документы по данному размещению заказа, и выставлено требование о приостановлении заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в электронных торгах, сообщает, что предложение, обозначенное в аукционной заявке ООО «Рифарм Москва» по позициям 1,4,9,10,13 соответствует всем требованиям документации об аукционе. В качестве довода указал, что к поставке предложены растворы, соответствующие требованиям Заказчика по наименованию, составу и объему, а предложение по поставке растворов иной формы выпуска не влияет на фармацевтические свойства. Считает, что требования к поставке растворов исключительно во флаконах (бутылках)_нарушают положения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Просит признать решение Аукционной комиссии недействительным.
До рассмотрения жалобы ООО «Рифарм Москва» Заказчик представил письменное пояснение, в котором сообщил:
При разработке документации об аукционе Заказчик по позициям 1,4,13 установил требования к форме выпуска (упаковка) растворов - флакон или бутылка, по позициям 9,10 – к способу применения препаратов, а именно внутривенное введение. В аукционной заявке с порядковым номером 1 (ООО «Рифарм Москва») по позициям 1,4,13 к поставке предложены растворы в пластиковых контейнерах или пакетах, по позициям 9,10 способ применения не указан. Следовательно, аукционная заявка не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказа при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
На заседание комиссии представитель Заявителя, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился.
Представители заказчика поддержали доводы, указанные в письменном пояснении, в обоснование требований, установленных документацией об аукционе, сообщили следующее:
Для лечения онкогематологических больных применяется большое количество химиотерапевтических других лекарственных препаратов. Одним из основных способов их внутривенного ведения является растворение лекарственных средств в растворе натрия хлорида или декстрозы путем введения этих препаратов во флакон (или бутылку). Введение лекарственных средств в пакет затруднительно, поскольку требуется соответствующая тара, позволяющая удерживать пакет в вертикальном положении, либо помощь второго сотрудника.
Согласно нормативным документам, регламентирующим порядок применения данного лекарственного средства, раствор натрия хлорида может применяться не только внутривенно, но и подкожно, и ректально, поэтому в аукционной заявке требовалось указать способ применения препаратов, а именно внутривенное введение.
Просили отказать в удовлетворении требований заявителя.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Согласно пп.а) б) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника на выполнение работ, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме предусмотрены пп.1,2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов - не предоставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 данного закона, в первой части заявки либо несоответствие таких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Государственный заказ размещен на поставку стерильных растворов натрия хлорида и декстрозы. В документации об аукционе по позициям 1,4,13 указана форма выпуска растворов – полиэтиленовый флакон (или бутылка) с двумя портами, по позициям 9,10 указан способ применения – для внутривенного вливания.
В ходе изучения аукционной заявки ООО «Рифарм Москва» установлено, что по позициям 1,4,13 предложены растворы в полиэтиленовых пакетах, по позициям 9,10 не указана техническая характеристика – для внутривенного вливания.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.07.2011г. в аукционной заявке ООО «Рифарм Москва» по позициям 1,4,13 предложение по упаковке не соответствует требованиям документации об аукционе, по позициям 9,10 не соответствуют технические характеристики.
В действиях аукционной комиссии, отклонившей аукционную заявку ООО «Рифарм Москва», несоответствующую требованиям документации об аукционе по позициям №№ 1,4,9,10,13, не установлено нарушений Закона о размещении заказов.
Заявитель не представил в Кировское УФАС России доказательств, подтверждающих нарушение положений ст. 17 Закона о защите конкуренции при размещении данного заказа, в связи с чем указанный довод отклоняется.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Рифарм Москва»» на действия Аукционной комиссии ФГУ «КНИИГиПК ФМБА России» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стерильных растворов натрия хлорид и декстрозы.
2. Требование о приостановлении заключения государственного контракта отменить в связи с рассмотрением жалобы по существу.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии: А.В. Молчанов
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова