База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 01/04-17а О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ.

 

"14" марта 2017 года                                                                                                         г. Киров

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…>

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ЗАО «Кировский молочный комбинат» (далее – ЗАО «КМК») о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (далее –ООО «Вега –Продукт») недобросовестных действий, которые содержат признаки нарушения части 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»).

Как указывает Заявитель, 08 ноября 2016 года членами комиссии по отбору проб молочной продукции в торговых точках города Кирова и Кировской области, созданной Некоммерческой организацией «Вятский молочный союз», при участии начальника отдела технического развития пищевой промышленности и регулирования продовольственного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области  в магазине <…> принадлежащем ООО «Торговый дом «Кировский» <…> было приобретено масло сливочное «Крестьянское», фасованное в брикеты весом по 180 грамм,  упакованное в  фольгу серебристого цвета с нанесением надписей  синим и красными  цветом, производителем которого является ООО «Вега-Продукт» (юридический адрес: 443022, Самарская область, г. Самара, Проезд Мальцева, д. 7, комната 17, фактический адрес: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19) (акт отбора проб от 08.11.2016 г., акт фиксации отбора проб от 08.11.2016 г.).

Указанное масло было исследовано испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», имеющей государственную аккредитацию № РОСС RU.0001.510166. По результатам лабораторных испытаний состав молочного жира исследованного масла имеет отклонения от справочных данных приложения Б ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот выходит за установленные  границы соотношений. Выявленные признаки свидетельствуют о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения (протокол лабораторных испытаний от 14.11.2016 №40570, экспертное заключение №10-5011-2016-Д от 14.11.2016). Проба продукции не соответствует понятию «масло из коровьего молока», установленному ТР ТС 033/2013.

На упаковке (этикетке) указанного масла в наименовании продукции указано: «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, м.д.ж. 72,5%, состав: сливки пастеризованные,  ГОСТ 32261-2013». При этом розничная цена масла, выпускаемого ООО «Вега-Продукт», дешевле цен аналогичной продукции, выпускаемой другими производителями. Так, согласно чеку 180-граммовая пачка масла ООО «Вега- Продукт» стоит 34,30 руб., отпускная цена масла Крестьянского, фасованного по 200 грамм производства ЗАО «Кировский молочный комбинат» составляет 79,09 рублей, весового – 397,98 рублей за 1 кг.

Так указанное масло не соответствует по составу жиров ГОСТ 32261-2013, следовательно, не может называться маслом.

Таким образом, по мнению Заявителя,  ООО «Вега- Продукт» вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества масла сливочного крестьянского, нарушая тем самым пункт 1 статьи 14.2 Федерального закона  «О защите конкуренции».

Понятие конкуренции установлено пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. При этом согласно пункту 4 вышеуказанной статьи Федерального закон «О защите конкуренции» товарный рынок – это сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности потребитель может приобрести товар.

В соответствии с п. 9 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

При условии наличия конкурентных отношений не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе относительно качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей (п. 1 ст. 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции»).

На товарном рынке реализации молочных продуктов в регионе деятельности Кировской области ЗАО «Кировский молочный комбинат» (610035, г. Киров, ул. Воровского, 105) и ООО «Вега- Продукт» (юридический адрес:443022, Самарская область, г. Самара, Проезд Мальцева, д. 7, комната 17, фактический адрес: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19) осуществляют аналогичные виды деятельности, а именно: деятельность по оптовой неспециализированной торговле (код ОКВЭД  – 46.9) и соответственно, являются конкурентами.

В связи с наличием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (юридический адрес: 443022, Самарская область, г. Самара, Проезд Мальцева, д. 7, комната 17, фактический адрес:  446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19, ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270) признаков нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»  ООО «Вега-Продукт»  на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдано предупреждение № 22ф/04-2016 от 29.12.2016г. о принятии мер по прекращению производства и введению в гражданский оборот продукции, производимой ООО «Вега- Продукт», с указанием на этикетке «масло», не соответствующей требованиям ГОСТ 32261-2013 и изъятию из гражданского оборота продукции «Масло сливочное «Крестьянское»,  высший сорт, м.д.ж. 72,5%, состав: сливки пастеризованные,  масса нетто 180 г. ГОСТ 32261-2013», фасованной в брикеты весом по 180 грамм, упакованного в фольгу серебристого цвета с нанесением надписей синим и красными цветом, дата выработки – 24.10.2016, не соответствующей требованиям ГОСТ 32261-2013.

Предупреждение № 22ф/04-2016 от 29.12.2016г. направлено Обществу с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» по юридическому адресу: юридический адрес: 443022, Самарская область, г. Самара, Проезд Мальцева, д. 7, комната 17 и по фактическому адресу: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19 и по почтовому адресу: ул. Горная, д. 11, корп. 2, г. Нижний Новгород, 603062 заказными письмами с уведомлением о вручении. По вышеуказанным адресам Общество с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» корреспонденцию не получает, заказные письма вернулись 25.02.2017г. в антимонопольный орган с пометкой «истек срок хранения».

Предупреждение № 22ф/04-2016 от 29.12.2016г. Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт»  не исполнено.

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального  закона  от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ от 14.03.2017 № 72 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (юридический адрес: 443022, Самарская область, г. Самара, Проезд Мальцева, д. 7, комната 17, фактический адрес:  446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19, ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270) пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.Назначить дело № 01/04-17а к рассмотрению на 11 мая 2017 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Киров, ул. К.Либкнехта, 55, вход со двора, каб. 5.

2.Привлечь к участию в рассмотрении дела № 01/04-17а в качестве:

-заявителя: ЗАО «Кировский молочный комбинат»  (<…>);

-ответчика: Общество с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (юридический адрес: 443022, Самарская область, г. Самара, Проезд Мальцева, д. 7, комната 17, фактический адрес:  446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19, ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270).

3. ООО «Вега –Продукт» в семидневный срок с момента получения определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и сведения:

-перечень продукции, производимой и реализуемой Вами в октябре 2016 года с указанием наименования и местонахождения хозяйствующих субъектов, которым реализована продукция;

-документы, подтверждающие  производство масла в 2016г. (технические регламенты, договоры на поставку масла);

-сведения об объеме партии продукции- «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%,  масса нетто 180г., изготовитель: ООО «Вега-Продукт», дата выработки: 24.10.2016  в количественном и суммовом выражении;

         -сведения о лицах (наименование, местонахождение), которым Вами была реализована продукция масло сливочное «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%,  масса нетто 180г., изготовитель: ООО «Вега-Продукт», дата выработки: 24.10.2016  (с приложением договоров, товарных накладных);

         -установленная на 24.10.2016г. цена за 1 кг. продукции - «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%,  масса нетто 180г., изготовитель: ООО «Вега-Продукт»;

-копии документов, подтверждающих качество продукции - «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%,  масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Место нахождения: 443022, РФ Самарская область, г. Самара, проезд Мальцева, д. 7, к.17. <…>Фактический адрес: 446205, РФ, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19. Тел.: <…> Дата выработки: 24.10.2016 (согласно маркировке на упаковке) и ее соответствие ТР ТС 033/2013 и ГОСТ 32261-2013;

-копию этикетки «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%,  масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Место нахождения: 443022, РФ Самарская область, г. Самара, проезд Мальцева, д. 7, к.17. Тел.: <…>. Фактический адрес: 446205, РФ, Самарская область, г. Новокуйбышевск, район 102 км, пр. Челюскинцев, д. 19. Тел.: <…> Дата выработки: 24.10.2016 (согласно маркировке на упаковке);

-объяснение по признакам нарушения антимонопольного законодательства (пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

-иные пояснения и документы, которые, по Вашему мнению, будут способствовать рассмотрению дела.

В случае отсутствия запрошенных антимонопольным органом документов и информации, указать  о  причинах невозможности их предоставления.

4. ООО «Вега-Продукт», в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, обеспечить явку представителя для участия в рассмотрении дела.

5.Заявителю явиться на заседание Комиссии Кировского УФАС России или направить своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае невозможности явки заявить ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

С материалами дела можно ознакомиться после поступления ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 55, каб. 15), контактный телефон 38-14-23. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела подается в письменном виде по адресу: г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 55, каб. 15, с указанием контактных средств связи.

Полномочия лиц, участвующих в деле, должны быть подтверждены соответствующими документами. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью.