Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 01/04-17а от 7 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 01/04-17а
г. Киров
Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе: Председателя Комиссии: <…>- руководителя управления Кировского УФАС России; <…> – главного специалиста-эксперта ОФРиР Кировского УФАС России; <…> – специалиста 1 разряда отдела ФРиР Кировского УФАС России;
в присутствии от заявителя: <…> представителя Закрытого акционерного общества «Кировский молочный комбинат» по доверенности от 10.01.2017г. № 20/01-11;
в отсутствие ответчика: ООО «Вега-Продукт»;
рассмотрев дело № 01/04-17а, возбужденное по заявлению ЗАО «Кировский молочный комбинат» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (<…> пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ЗАО «Кировский молочный комбинат» (далее – ЗАО «КМК») о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (далее –ООО «Вега –Продукт») недобросовестных действий, которые содержат признаки нарушения части 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»).
В соответствии со статьей 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» ООО «Вега –Продукт» выдано предупреждение № 22ф/04-2016 от 29.12.2016г. о принятии мер по прекращению производства и введению в гражданский оборот продукции, производимой ООО «Вега- Продукт», с указанием на этикетке «масло», не соответствующей требованиям ГОСТ 32261-2013 и изъятию из гражданского оборота продукции «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, м.д.ж. 72,5%, состав: сливки пастеризованные, масса нетто 180 г. ГОСТ 32261-2013», фасованной в брикеты весом по 180 грамм, упакованного в фольгу серебристого цвета с нанесением надписей синим и красными цветом, дата выработки – 24.10.2016, не соответствующей требованиям ГОСТ 32261-2013.
Предупреждение № 22ф/04-2016 от 29.12.2016г. направлено ООО «Вега-Продукт» по юридическому адресу: <…> и по фактическому адресу: <…>и по почтовому адресу: <…>заказными письмами с уведомлением о вручении. По вышеуказанным адресам ООО «Вега-Продукт» корреспонденцию не получает, заказные письма вернулись 25.02.2017г. в антимонопольный орган с пометкой «истек срок хранения».
Предупреждение № 22ф/04-2016 от 29.12.2016г. ООО «Вега-Продукт» не исполнено.
На основании изложенного издан приказ от 14.03.2017 № 72 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» <…> пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела №01/04-17а назначено на 11.05.2017.
Заявитель- ЗАО «Кировский молочный комбинат» направил представителя по доверенности от 10.01.2017г. № 20/01-11 <…> которая поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик - ООО «Вега-Продукт» явку представителя не обеспечил, запрошенные документы не представил.
Определением от 11.05.2017 срок рассмотрения дела №01/04-17а продлен, рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов у лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела назначено на 05.07.2017.
Определением от 05.07.2017 рассмотрение дела №01/04-17а отложено в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела. Рассмотрение дела назначено на 04.09.2017.
На заседание комиссии, состоявшемся 04.09.2017, Заявитель – направил представителя по доверенности от 10.01.2017г. № 20/01-11 <…> которая поддержала доводы, изложенные в заявлении, пояснила, что замечания к заключению отсутствуют.
Ответчик - ООО «Вега-Продукт» явку представителя не обеспечил, запрошенные документы не представил. О дате, месте и времени Ответчик уведомлен посредством направления телеграммы от 30.08.2017, направленной по юридическому адресу<….>По фактическому адресу: <…>определение и заключение об обстоятельствах дела получено 22.07.2017.
Изучив материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.
ЗАО «КМК» осуществляет на территории Кировской области производство и реализацию молочных продуктов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2016 основным видом деятельности ЗАО «КМК» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (код по ОКВЭД – 10.51).
Представленный ЗАО «КМК» в материалы дела договор поставки молочной продукции № 08-01-169 от 03.02.2016, заключенный с ООО «ТД «Кировский –центр» с приложением, а также прайс – лист от 01.12.2016 подтверждают фактическое осуществление деятельности по реализации молочной продукции на территории города Кирова в 2016 году.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.12.2016 основным видом деятельности ООО «Вега-Продукт» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (код по ОКВЭД – 10.51).
Договор поставки № б/н от 11.01.2016, заключенный ООО «Вега-Продукт» с ООО «Кайрос», товарная накладная №2531 от 31.10.2016, приходный кассовый ордер № 3244 от 31.10.2016 подтверждают фактическое осуществление ООО «Вега-Продукт» деятельности по реализации молочных продуктов (масло).
На территории Таможенного Союза требования к молоку и молочной продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - Технический регламент), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, в котором определены обязательные требования к молоку и молочной продукции, в том числе к маслу.
Целью принятия данного Технического регламента, исходя из положений пункта 1 Технического регламента, является защита жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности. и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 5 раздела II Технического регламента сливочное масло - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов; масло из коровьего молока - молочный продукт или молочный составной продукт на эмульсионной жировой основе, преобладающей составной частью которой является молочный жир, который произведен из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы; молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты, молокосодержащий продукт - пищевой продукт, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии, предусматривающей возможность замещения молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов.
Таким образом, в составе масложировой фазы продукции «масло», может присутствовать только молочный жир и не должно быть никаких добавок растительных жиров.
Как установлено в результате рассмотрения заявления на упаковке продукции ООО «Вега- Продукт» содержится следующая информация:
-«Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Место нахождения: <…> Масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%. Состав: сливки пастеризованные. Пищевая ценность на 100 г: жира-72,5 г, углеводы-1,4г, белки-1,0 г. Энергетическая ценность (калорийность): 2723 кДж (662 ккал). Годен при температуре: минус 16 (+ 2) ͦ С и относительной влажности воздуха от 80% до 90%-120 суток; при минус 6 (+ 3) ͦ С и относительной влажности воздуха не более 90%-60 суток, в том числе при 3(+ 2) ͦ С и относительной влажности воздуха не более 90%-35 суток. После вскрытия упаковки условия хранения не изменяются. ГОСТ 32261-2013. Дата изготовления 24.10.16 (согласно маркировке на упаковке)». Упаковано в фольгу серебристого цвета с нанесением надписей синим и красными цветами.
08 ноября 2016г. представителями НО «Вятский молочный союз»: исполнительным директором НО «Вятский молочный союз», помощником генерального директора ЗАО «Кировский молочный комбинат», а также начальником отдела технического развития пищевой промышленности и регулирования продовольственного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в магазине № 1 <…>, принадлежащем ООО «Торговый дом «Кировский» <…>), было приобретено масло сливочное «Крестьянское», фасованное в брикеты весом по 180 грамм, упакованное в фольгу серебристого цвета с нанесением надписей синим и красным цветом, производителем которого является ООО «Вега-Продукт».
Факт покупки масла подтверждается кассовым чеком <…> (ООО «ТД» Кировский-центр») на сумму 34,30 руб., актом отбора проб от 08.11.2016, актом фиксации отбора проб от 08.11.2016, к которому приложены фотографии выкладки масла на пристенных стеллажах магазина, на которых размещается масло сливочное «Крестьянское» и пачки масла. При этом в акте фиксации отбора проб указано, что каждая отобранная проба в соответствии с ГОСТ 26809-86 «Молоко и молочные продукты. Правила приемки, методы отбора и подготовки проб к анализу» упакована, опломбирована и снабжена этикеткой.
Указанное масло было доставлено в испытательную лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» 09.11.2016 в 13:30 в опломбированном виде (номер пломбы 410585А). Лаборатория имеет государственную аккредитацию № РОСС RU.0001.510166 и проводила исследования на основании договора от 15.06.2012 №3462-А. По результатам лабораторных испытаний установлено, что жирно – кислотный состав молочного жира исследованного масла имеет отклонения от справочных данных приложения Б ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот выходит за установленные границы соотношений, что свидетельствуют о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения. Проба продукции не соответствует понятию «масло из коровьего молока», установленному ТР ТС 033/2013 (протокол лабораторных испытаний от 14.11.2016 №40570, экспертное заключение от 14.11.2016г. №10-5011-2016-Д).
Таким образом, исследованная продукция «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, м.д.ж. 72,5%, состав: сливки пастеризованные, ГОСТ 32261-2013» не соответствует ГОСТ 32261-2013 и не является маслом, соответственно упаковка такой продукции не должна содержать слово «масло».
Комиссией Кировского УФАС России установлено, что вышеуказанный способ определения состава масла полностью соответствует требованиям раздела III, пункта 6, подпункта "г" Технического регламента, согласно которому идентификацию проводят, в том числе, аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.
В силу подпункта «а» пункта 6 раздела III ТР ТС 033/2013 идентификацию молока и молочной продукции осуществляется заявителем, органами государственного контроля (надзора), органами, осуществляющими таможенный контроль, органами по оценке (подтверждению) соответствия, а также другими заинтересованными лицами.
Соответственно идентификация продукта осуществлена в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Понятие конкуренции установлено пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. При этом согласно пункту 4 вышеуказанной статьи Федерального закон «О защите конкуренции» товарный рынок – это сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности потребитель может приобрести товар.
В соответствии с п. 9 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
При условии наличия конкурентных отношений не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе относительно качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей (п. 1 ст. 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции»).
1.Наличие конкурентных отношений подтверждается следующим (осуществление деятельности хозяйствующими субъектами на одном товарном рынке):
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2016 основным видом деятельности ЗАО «КМК» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (код по ОКВЭД – 10.51).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.12.2016 основным видом деятельности ООО «Вега-Продукт» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (код по ОКВЭД – 10.51).
Факт осуществления деятельности ЗАО «КМК» по производству и реализации масла не оспаривается Заявителем и подтверждается следующими документами:
-договор поставки молочной продукции № 08-01-169 от 03.02.2016, заключенный ЗАО «КМК» с ООО «ТД «Кировский –центр»;
-прайс – лист от 01.12.2016;
-пояснениями Заявителя от 14.12.2016 №1483/01-11 (вх.№ 7586 от 14.12.2016).
Факт осуществления деятельности ООО «Вега-Продукт» по производству и реализации масла подтверждается следующими документами:
-договор поставки № б/н от 11.01.2016, заключенный ООО «Вега-Продукт» с ООО «Кайрос»;
-товарная накладная №2531 от 31.10.2016;
-приходный кассовый ордер № 3244 от 31.10.2016.
Соответственно вышеуказанные хозяйствующие субъекты действуют на одном товарном рынке по производству и реализации молочных продуктов на территории Кировской области и являются конкурентами.
2.Осуществление активных действий по введению в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей в нарушение требований законодательства Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ 32261-2013 «Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия» информацию для потребителя, соответствующую требованиям ТР ТС 033/2013 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», приводят на потребительской упаковке на этикетке или указывают непосредственно на упаковочном материале.
Пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлено, что должна содержать маркировка упакованной пищевой продукции.
Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» фальсифицированными пищевыми продуктами, материалами и изделиями признаются пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.
Материалами дела подтверждается, что 24.10.2016 ООО «Вега- Продукт» была произведена продукция 270 кг. (в количестве 50 штук по 180г.), содержащая жиры немолочного происхождения, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 14.11.2016 № 40570, экспертным заключением от 14.11.2016 № 10-5011-2016-Д. На этикетке указанной продукции содержалась следующая информация: «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Место нахождения: <…>. Масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%. Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013. Дата изготовления 24.10.16».
Данная партия продукции была реализована ООО «Вега- Продукт» по договору поставки № б/н от 11.01.2016, товарной накладной № 2531 от 31.10.2016 ООО «Кайрос», оплачена ООО «Кайрос» приходным кассовым ордером № 3244 от 31.10.2016, что подтверждается ответом ООО «Кайрос» от 07.06.2017 вх. № 4063.
ООО «Кайрос» (письмо от 17.02.2017 вх. № 1080) вышеуказанное масло в количестве 119,070 кг. (630 штук) было реализовано по товарной накладной № КРП0014572 от 02.11.2016 ИП <…> согласно договору поставки № 453 от 18.11.2013.
ИП <…> осуществлена реализация данного товара (масла) в количестве 630 штук в розницу в магазин № 1 <…> принадлежащим ООО «Торговый дом «Кировский» <…> что подтверждается ответом ООО «Торговый дом «Кировский» (от 31.01.2017 вх. № 644).
ООО «Торговый дом «Кировский» (Покупатель) приобретена партия вышеуказанной продукции «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013. Дата изготовления 24.10.16», упакованной в фольгу с нанесением надписей красным и синим цветом, по договору поставки № 3 от 01.01.2009, заключенному с ИП <…> (Поставщик), товарной накладной № 975893621/2 от 03.11.2016,
Факт покупки масла в магазине № 1 <…>подтверждается кассовым чеком <…> (ООО <…> на сумму 34,30 руб., актом отбора проб от 08.11.2016, актом фиксации отбора проб от 08.11.2016, к которому приложены фотографии выкладки масла на пристенных стеллажах магазина, на которых размещается масло сливочное «Крестьянское» и пачки масла.
Вышеуказанная партия продукции (масла) была введена в гражданский оборот ООО «Вега- Продукт» на территории Кировской области, что подтверждается реализацией данного товара в розницу в магазине № 1 <…>, принадлежащем ООО «Торговый дом «Кировский».
Материалами дела подтверждается направленность действий ООО «Вега- Продукт» на введение в гражданский оборот производимого им товара.
Указывая на потребительской упаковке пищевого продукта не соответствующую действительности информацию, а именно: «масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, высший сорт. Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013», ООО «Вега- Продукт» вводит покупателей в заблуждение в отношении качества и потребительских свойств данного продукта и нарушает тем самым действующее санитарное законодательство, законодательство в сфере производства, реализации пищевых продуктов, Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 и обычаи делового оборота.
В материалы дела доказательства, подтверждающие обратное, Ответчиком не представлены.
Соответственно действия ООО «Вега- Продукт» по введению в гражданский оборот продукта (630 пачек масла «Крестьянское») под названием «масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, высший сорт. Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013», которое фактически не является маслом, вводят в заблуждение потребителей продукции относительно потребительских свойств товара и могут повлиять на здоровье граждан.
3. Направленность таких действий на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
При выборе такого продукта, как масло сливочное, потребители склонны ориентироваться на наименование товара, его состав, процент жирности, указание на этикетке слов «ГОСТ», «сливки», «масло» и т.д. Данные критерии присутствует на потребительской упаковке продуктов, реализуемых ООО «Вега- Продукт», но не соответствуют им фактически.
Соответственно, указывая на потребительской упаковке продукта не соответствующую действительности информацию, ООО «Вега- Продукт» получает необоснованные конкурентные преимущества в хозяйственной деятельности перед другими хозяйствующими субъектами, действующими на том же товарном рынке.
Введя потребителей в заблуждение, ООО «Вега- Продукт» получил преимущество при осуществлении коммерческой деятельности, выраженное в привлечении покупательского спроса к продукции Ответчика за счет указания на упаковке товара несоответствующей действительности информации и значительного снижения цены на масло. При этом у ООО «Вега- Продукт» возникает возможность увеличить размер получаемой прибыли, так как объем затрат на производство уменьшается, а объем производимого и реализуемого товара увеличивается.
Комиссия Кировского УФАС России делает вывод, что действия ООО «Вега- Продукт» по введению в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товара «Масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, высший сорт. Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013», путем производства и введения в гражданский оборот продукта под названием «масло», содержат в себе квалифицирующие признаки акта недобросовестной конкуренции, поскольку непосредственно способны оказать влияние на конкуренцию, то есть непосредственно могут предоставить (предоставили) ООО «Вега- Продукт» преимущества над конкурентами, действующими на территории Кировской области, и причинить им вред.
Следовательно, поведение Ответчика имеет целью получение преимуществ при осуществлении коммерческой деятельности за счет нарушения правил конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами.
4. Причинение или возможность причинения убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесение или возможность нанесения вреда их деловой репутации:
На территории Кировской области производят и реализуют молочную продукцию, в том числе сливочное масло, несколько производителей, то есть рынок производства и реализации сливочного масла на территории Кировской области является конкурентным.
Действия ООО «Вега- Продукт» могут привести к перераспределению спроса на товарном рынке масломолочной продукции путем оттока потребителей сливочного масла к другим производителям. ООО «Вега- Продукт» отвлекает потенциальных и фактических покупателей от продукции добросовестных субъектов предпринимательской деятельности тем, что не предоставляет достоверную информацию в отношении своего товара и дезинформирует участников гражданского оборота о реальном положении на рынке. Тем самым у потребителей формируется представление о том, что продукция - «Масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, высший сорт. Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013», соответствует требованиям нормативных документов (техническому регламенту на молочную продукцию, ГОСТ, санитарным правилам и т.д.) и реализуется по более низкой цене. При этом конкуренты лишаются возможности эффективно (с учетом более высоких затрат на производство нефальсифицированного (натурального) сливочного масла) реализовывать свой товар, что, в свою очередь, сказывается на размере их прибыли.
Согласно пояснениям конкурента - ЗАО «Кировский молочный комбинат» (вх. № 7586 от 14.12.2016) розничная цена масла, выпускаемого ООО «Вега- Продукт», дешевле цен аналогичной продукции, выпускаемой другими производителями. Так, отпускная цена сливочного масла его производства составляет 397,98 рублей за 1 кг., отпускная цена масла Крестьянского фасованного по 200 грамм составляет 79,09 рублей, в то время как согласно чеку 180 г. масло крестьянского производства ООО «Вега- Продукт» стоит 34,30 руб.
Согласно письменной позиции ЗАО «Кировский молочный комбинат» ООО «Вега- Продукт» подрывает деловую репутацию Общества, так как покупатели, как оптовые, так и розничные, считают, что ЗАО «Кировский молочный комбинат» продает масло значительно выше его себестоимости. Тогда как цена реализации натурального сливочного масла, производимого Обществом из натуральных высокожирных сливок, без добавления дешевых жиров немолочного происхождения, складывается из высокой закупочной цены на молоко-сырье.
При реализации фальсифицированного сливочного масла у ООО «Вега- Продукт» возникает возможность увеличить размер получаемой прибыли, так как объем затрат на производство фальсифицированного сливочного масла значительно уменьшается из-за добавления в него дешевых жиров немолочного происхождения, а объем производимого и реализуемого товара увеличивается, так как при выборе такого продукта, как масло сливочное, покупатели в основном склонны ориентироваться на информацию, указанную на этикетке товара, а это: наименование товара, его состав, процент жирности, указание слов «ГОСТ» и «Сливки». Поэтому покупатели, читая информацию на упаковке сливочного масла производства ООО «Вега- Продукт», что это масло 72,5%, высший сорт, ГОСТ 32261-2013, состав: сливки пастеризованные, отдают предпочтение этому маслу из-за низкой цены. ЗАО «Кировский молочный комбинат» лишается возможности реализовывать свой товар, что в свою очередь складывается на размере прибыли, которую Общество могло бы получить дополнительно, если бы покупатели приобретали его продукцию.
Данные факты косвенно свидетельствуют о создании условий для причинения ущерба ЗАО «Кировский молочный комбинат».
Из анализа представленных документов следует, что действия ООО «Вега- Продукт», выразившиеся в совершении недобросовестных действий по отношению к конкуренту (ЗАО «Кировский молочный комбинат») путем производства и введения в гражданский оборот продукции: «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013. Дата изготовления 24.10.16», с применением на упаковке товара обозначения «масло», в то время как продукт содержит жиры немолочного происхождения, что вводит в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств продукции, нарушают пункт 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине ООО «Вега- Продукт» (ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270).
В связи с тем, что срок реализации масла производство ООО «Вега- Продукт» от 24.10.16 истек, а также в связи с тем, что на дату 25.01.2017 товар - масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», в магазине, принадлежащем ООО «Торговый дом «Кировский» отсутствует, что подтверждается письмом вх. № 644 от 31.01.2017, комиссия Кировского УФАС России приняла решение предписание ООО «Вега- Продукт» не выдавать.
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного и в соответствии со статьями 14.2, 23, 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать в действиях ООО «Вега- Продукт» (ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270) факт нарушения пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении недобросовестных действий по отношению к конкуренту (ЗАО «Кировский молочный комбинат») путем производства и введения в гражданский оборот продукции: «Масло сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масса нетто 180г. Изготовитель: ООО «Вега-Продукт», Состав: сливки пастеризованные. ГОСТ 32261-2013. Дата изготовления 24.10.16», с применением на упаковке товара обозначения «масло», в то время как продукт содержит жиры немолочного происхождения, что вводит в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств продукции и является актом недобросовестной конкуренции.
2. Предписание Обществу с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270) о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вега-Продукт» (ИНН 6318010594, ОГРН 1156313087270) и его должностного лица.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Решение территориального антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.