ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 01/04-2018р

Резолютивная часть оглашена 27 марта 2018 года.

В полном объеме изготовлено 28 марта 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел о нарушении рекламного законодательства в составе: Председателя комиссии: <…> – заместителя руководителя управления Кировского УФАС России, начальника отдела товарных рынков и естественных монополий; Членов комиссии: <…> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России; <…> – специалиста 1 разряда отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России;

секретарь – <…> – специалист 1 разряда отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России;

в отсутствие: Заявителя – физического лица; лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – <…>.;

в присутствии представителей ПАО «Ростелеком»: <…> по доверенности №<…>от 31.05.2017, <…> по доверенности №<…> от 29.01.2018, <…> по доверенности №<…>от 31.05.2017;

рассмотрев дело № 01/04-2018р, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком», <…> по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») при распространения рекламы услуг ПАО «Ростелеком» посредством телефонных звонков с номера (8332) <…> на номер <...> <…> в отсутствие согласия абонента на её получение,

УСТАНОВИЛА:

В Кировское УФАС России поступило обращение физического лица, перенаправленное Управлением Роскомнадзора по Кировской области, по вопросу распространения рекламы услуг ПАО «Ростелеком» посредством телефонного звонка с номера (8332) <…> на номер <...> <…> в отсутствие согласия абонента на её получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Определением от 09.01.2018 г. Кировским УФАС России возбуждено дело № 01/04-2018р в отношении ПАО «Ростелеком», <…>, по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», рассмотрение назначено на 01.02.2018 г.

Заявитель – физическое лицо, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку на рассмотрение дела № 01/04-2018р не обеспечил, ходатайств не заявлял.

Ответчик – ПАО «Ростелеком», надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, обеспечил на рассмотрение дела № 01/04-2018р явку представителей: <…> по доверенности №<…> от 31.05.2017, <…> по доверенности №<…> от 29.01.2018, <…> по доверенности №<…> от 31.05.2017. Представители ПАО «Ростелеком» поддержали позицию, изложенную в ранее представленных материалах. Пояснили, что звонок совершался <…>, которая, тем самым, вышла за рамки договорных обязательств с ПАО «Ростелеком».

Ответчик – <…>, уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку на рассмотрение дела № 01/04-2018р не обеспечила, ходатайств не заявляла, запрошенные документы не предоставила.

Определением от 01.02.2018 г. срок рассмотрения был продлен, рассмотрение дела № 01/04-2018р отложено и назначено на 20.03.2018 г. в связи с необходимостью получения запрошенных документов в полном объеме.

Ответчик – ПАО «Ростелеком», надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, обеспечил на рассмотрение дела № 01/04-2018р явку представителей: <…> по доверенности №<…>от 31.05.2017, <…> по доверенности №<…> от 29.01.2018, <…> по доверенности №<…> от 31.05.2017. Представители ПАО «Ростелеком» поддержали позицию, изложенную ранее, запрошенные документы представили.

Определением от 20.03.2018 г. в рассмотрении дела был объявлен перерыв. Рассмотрение дела № 01/04-2018р назначено на 27.03.2018 г.

Изучив материалы дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

При рассмотрении дела установлено, что, звонок на номер <...> <…> совершался с номера (8332) <…>, который выделен Федеральным агентством связи Российской Федерации ПАО «Ростелеком» в зоне действия Кировского филиала (г. Киров и Кировская область) и используется в качестве служебного.

Согласно представленной Кировским филиалом публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» информации звонок совершался <…> в рамках исполнения агентского договора от <…>.

В рамках рассмотрения дела ПАО «Ростелеком» была представлена аудиозапись звонка, совершенного 13.11.2017г. <…> (8332) <…> на номер <...> <…>.

Оценив представленную ПАО «Ростелеком» аудиозапись, Кировское УФАС России пришло к выводу о том, что рассматриваемая информация по своему содержанию не является рекламой, ввиду отсутствия объекта рекламирования, соответственно, положения Федерального закона «О рекламе» на нее не распространяются.

Исходя из анализа материалов дела, комиссией Кировского УФАС России сделан вывод об отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства. Доказательств обратного Заявителем не представлено и антимонопольным органом при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах производство по делу № 01/04-2018р в отношении ПАО «Ростелеком», <…> подлежит прекращению ввиду неподтверждения в их действиях факта нарушения рекламного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Производство по делу № 01/04-2018р в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», <…> прекратить, в связи с неподтверждением в их действиях факта нарушения рекламного законодательства.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска