ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 01/05-17

 

«14» марта 2017 г.                                                                                                                 г. Киров

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – руководителя управления <...>, Членов Комиссии: <...> – начальника отдела контроля органов власти, <...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, рассмотрев дело № 01/05-17 по признакам нарушения администрацией Слободского района Кировской области, администрацией Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области и ООО <…> статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в действиях по заключению договора № 2-2016/21 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 21.03.2016 г., договора № 1-57/16 о передаче проектной документации от 21.03.2016 г., муниципального контракта № 197/16 на приобретение здания (наружных сетей, объектов благоустройства, оборудования) для размещения детского сада на 96 мест в дер. Стулово Слободского района Кировской области от 05.10.2016 г., что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

в присутствии представителей ответчика – администрации Слободского района Кировской области – <…> по доверенности от 20.02.2017, <…> по доверенности от 26.01.2017,

в присутствии представителей ответчика – администрации Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области – <…>, <…> по доверенности от 01.02.2017,

в присутствии представителя ответчика – ООО <…> – <…> по доверенности от 15.02.2017 г.,

в присутствии представителя заинтересованного лица – Министерства финансов Кировской области – <…> по доверенности от 10.03.2017 г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дело № 01/05-17 определением об отложении рассмотрения дела от 16.02.2017 г. назначено к рассмотрению на 14.03.2017 г.

На заседании Комиссии представители ответчиков – администрации Слободского района Кировской области, администрации Стуловского сельского поселения, ООО <…> – поддержали изложенные ранее доводы.

На заседании Комиссии ООО <…> дополнительно сообщило о том, что в настоящее время администрацией Слободского района Кировской области произведен расчет стоимости приобретенного здания.

Представитель Министерства финансов Кировской области пояснил, что субсидия на приобретение здания детского сада на 96 мест в с. Стулово Слободского района Кировской области предоставлена на законных основаниях, в соответствии с внесенными изменениями в государственную программу Кировской области «Развитие образования» на 2014-2020 годы. Все условия предоставления субсидии муниципальным образованием были соблюдены. По причине сокращения лимитов бюджета в отчетном году средства из областного бюджета направлены бюджету МО Слободской муниципальный район Кировской области на приобретение здания для размещения образовательных организаций в сумме 10 000,00 тыс. руб. В текущем году субсидия предоставлена из областного бюджета по заключенному соглашению в сумме 40 799,00 тыс. руб. Все обязательства по предоставлению субсидии на данные цели областным бюджетом выполнены в полном объеме. Не отрицает дачу Министерством финансов Кировской области устной рекомендации по телефонному звонку о возможности замены мероприятия по строительству детского сада на его приобретение здания для его размещения должностному лицу администрации. Запрет на проведение указанных мероприятий законодательство не содержит. Здание было возведено в соответствии с прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документацией, здание введено в эксплуатацию, в связи с чем отсутствуют препятствия в приобретении указанного здания. Обоснование замены мероприятия министерству неизвестно. Принцип эффективности расходования бюджетных средств не нарушен. Подтверждает риск как администрации, так и хозяйствующего субъекта в неприобретении здания детского сада, поскольку договорные отношения строятся на основе принципа свободы договора. Действия администрации по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в отсутствие внесенных изменений в государственную программу не считает нарушающими действующее законодательство. Юридически значимым является то, что указанное изменение было внесено в государственную программу на момент приобретения здания. Подрядчик приобрел права в строительстве здания детского сада по результатам процедуры торгов, участие в которых мог принять любой хозяйствующий субъект. На основании чего признаков нарушения антимонопольного законодательства не усматривают.

Слободская межрайонная прокуратура, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела № 01/05-17, явку представителя на заседании комиссии не обеспечила, письменных ходатайств не поступало.

Министерство образования Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела № 01/05-17, явку представителя на заседании комиссии не обеспечило, направило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Направило письменные пояснения, в которых сообщает, что изменения в государственную программу вносятся по мере необходимости в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 г. № 144/123 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области». В связи с поступившим письмом главы Слободского района от 03.02.2016 г. Министерством образования Кировской области сообщено, что субсидии предоставляются на приобретение зданий для размещения образовательных организаций при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта независимой экспертизы об оценке стоимости здания и соответствующего муниципального контракта. При внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2016 год» будут произведены корректировки в части направления расходов на приобретение детского сада в с. Стулово и внесены изменения в государственную программу «Развитие образования» на 2014-2020 г.г.

Комиссия, выслушав пояснения представителей ответчиков, заинтересованного лица, ознакомившись с представленными документами, решила, что для объективного и всестороннего рассмотрения дела необходимо запросить дополнительные документы.

 

Руководствуясь ч. 1 ст. 42, ч. 1, ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 01/05-17.
2. Назначить рассмотрение дела на 13 апреля 2017 г. на 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, каб. 5.
3. Заинтересованному лицу Министерству финансов Кировской области в срок до 10.04.2017 г. представить в Кировское УФАС России следующие документы:

-заключение по проекту изменений в государственную программу, внесенных Постановлением Правительства Кировской области от 04.04.2016 № 92/177 (в части приложения № 11-3, приложения № 13 к Государственной программе).

4. Явка администрации Слободского района Кировской области, администрации Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области и ООО <…> или их представителей по доверенности, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обязательна. В случае невозможности явки заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

5. Заявителю и заинтересованным лицам явиться на заседание Комиссии или направить своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае невозможности явки заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.