База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 043/01/11-498/2019

                                                                                                                                            г. Киров

Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 04 июня 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе: Председателя Комиссии – <...> – и.о. руководителя управления, Членов Комиссии – <...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, <...> – специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 043/01/11-498/2019, возбужденное по заявлению ООО «Немская ПМК», по признакам нарушения ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0340300109319000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кировское УФАС России 06.06.2019 г. поступило обращение ООО «Немская ПМК» по вопросу наличия сговора между участниками электронного аукциона № 0340300109319000001: ООО «Альянс Групп», ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион».

В ходе рассмотрения обращения установлено, что 14.05.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение (реестровый номер <...> ) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.

Заказчик – муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема Немского района Кировской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 872 276,00 руб.

Дата и время начала проведения открытого аукциона в электронной форме – 31.05.2019 г. в 12:35 (по московскому времени).

В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника:

ООО «Альянс Групп» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:36:31, предложение о цене контракта – 418 692,48 руб.;

ООО «Вега» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:36:35, предложение о цене контракта – 418 692,48 руб.;

ООО «Строительная компания «Регион» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:56:31, предложение о цене контракта – 859 235,47 руб.;

ООО «Партнер Плюс» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:35:10, предложение о цене контракта – 867 914,62 руб.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п. 2 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе): участник не соответствует требованиям п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, пункта 7.1 Информационной карты.

Победителем признано ООО «Строительная компания «Регион».

Учитывая тот факт, что по результатам анализа полученных в ходе рассмотрения обращения материалов в действиях ООО «Вега», ООО «Альянс Групп» и ООО «Строительная компания «Регион» содержались признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, приказом руководителя Кировского УФАС России от 05.09.2019 г. № 57 было возбуждено производство по делу № 043/01/11-498/2019.

Определением от 05.09.2019 г. дело № 043/01/11-498/2019 назначено к рассмотрению на 21.10.2019 г.

На заседании комиссии 21.10.2019 г. законный представитель ООО «СК «Регион» отрицал факт заключения антиконкурентного соглашения с иными участниками аукциона. Сообщил, что ООО «СК «Регион» пользовалось услугами по предоставлению доступа к сети Интернет на основании договора, заключенного с ООО «ГиСпо» (копия договора приобщена к материалам дела). По вопросу о подготовке первых частей заявок одним лицом пояснил, что заявка на участие в аукционе ООО «СК «Регион» была подготовлена ИП <...> на основании договора на оказание услуг по подготовке документации для участия в государственных закупках (копия договора приобщена к материалам дела).

Заинтересованное лицо – МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема Немского района Кировской области (заказчик) представило письменные пояснения (вх. № 7114 от 21.10.2019), в которых сообщает об отсутствии замечаний к исполнителю муниципального контракта – ООО «Строительная компания «Регион».

В целях получения дополнительных документов и сведений, привлечения к участию в деле <...>, а также надлежащего извещения ООО «Альянс Групп» рассмотрение дела отложено на 12.12.2019 г.

Определением от 21.10.2019 г. срок рассмотрения дела № 043/01/11-498/2019 продлен до 05.03.2020 г.

На заседании 12.12.2019 г. Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в целях получения дополнительных документов и сведений, а также надлежащего извещения ООО «Альянс Групп» о рассмотрении дела. Рассмотрение дела отложено на 20.02.2020 г. в 14 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России на заседании 20.02.2020 г. пришла к выводу о достаточности доказательств для вынесения решения по делу № 043/01/11-498/2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

В целях предоставления возможности лицам, участвующим в деле, представить комиссии пояснения, доказательства и привести доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, рассмотрение дела № 043/01/11-498/2019 отложено на 13.04.2020 г.

Определением от 20.02.2020 г. срок рассмотрения дела № 043/01/11-498/2019 продлен до 05.06.2020 г.

Копии заключений об обстоятельствах дела № 043/01/11-498/2019 (исх. № 1060/05 от 28.02.2020 г.) направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

В силу отсутствия в материалах дела на дату заседания комиссии 13.04.2020 г. подтверждения надлежащего уведомления о рассмотрении дела заинтересованного лица – <...> рассмотрение дела отложено на 02.06.2020 г. в 11 ч. 00 мин.

В соответствии с ч. 5 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Ответчиком ООО «Строительная компания «Регион» направлено ходатайство от 01.06.2020 о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Сообщает, что у ООО «Строительная компания «Регион» отсутствуют дополнительные пояснения и доказательства по делу.

Заинтересованное лицо ООО «ГиСпо» в письме исх. № 45 от 06.05.2020 сообщает об отсутствии дополнительной информации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От иных участников дела, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела № 043/01/11-498/2019, дополнительные пояснения, ходатайства не поступили, явка представителей на заседание комиссии 02.06.2020 г. не обеспечена.

Комиссия приходит к выводу о возможности окончания рассмотрения дела № 043/01/11-498/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Изучив материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. На официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru 14.05.2019 г. опубликовано извещение (реестровый номер <...> ) о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Наименование объекта закупки – выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема.

Заказчик – муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема Немского района Кировской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 872 276,00 руб.

Дата и время начала проведения открытого аукциона в электронной форме – 31.05.2019 г. в 12:35 (по московскому времени).

В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника:

ООО «Альянс Групп» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:36:31, предложение о цене контракта – 418 692,48 руб.;

ООО «Вега» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:36:35, предложение о цене контракта – 418 692,48 руб.;

ООО «Строительная компания «Регион» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:56:31, предложение о цене контракта – 859 235,47 руб.;

ООО «Партнер Плюс» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:35:10, предложение о цене контракта – 867 914,62 руб.

Иные претенденты, подавшие заявки на участие в аукционе – ООО «Северо-Востокспецстрой Плюс», <...>, ООО «Главстрой», в том числе заявитель – ООО «Немская ПМК» в ходе проведения электронного аукциона отказались от подачи ценовых предложений.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п. 2 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе): участник не соответствует требованиям п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, пункта 7.1 Информационной карты.

Победителем признано ООО «Строительная компания «Регион».

У оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» Кировским УФАС России запрошены сведения о ходе аукциона, об IP-адресах, с которых осуществлялись действия по подаче заявок на участие в аукционе, ценовых предложений, а также по подписанию контракта.

По информации, поступившей от оператора ЭТП «Сбербанк-АСТ», ООО «Альянс Групп» для подачи заявки на участие в аукционе 22.05.2019 г., а также для подачи ценовых предложений 31.05.2019 г. использовало IP-адрес 77.72.137.231, принадлежащий ЗАО «Информационные системы» и выделенный в указанное время абоненту – ООО «ГиСпо» (ИНН 4345054318) на основании договора № 589 от 21.11.2006 г. о присоединении сетей и межсетевом взаимодействии операторов сетей электрической связи. Адрес предоставления доступа к телекоммуникационной сети «Интернет» (установки оборудования): г. Киров, ул. Горького, д. 5.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной с сайта www.egrul.nalog.ru, генеральным директором ООО «ГиСпо» является <...> (ИНН <...>). Учредителями указанного Общества является <...> (ИНН <...>, размер доли 50%), <...> (ИНН <...>, размер доли 50%). Место нахождения указанного общества: г. Киров, ул. Горького, д. 5, оф. 810.

ООО «Вега» для подачи заявки на участие в аукционе 22.05.2019 г., а также для подачи ценовых предложений 31.05.2019 г. использовало IP-адрес 212.23.90.185, принадлежащий Интернет-провайдеру ПАО «Вымпел-Коммуникации».

По информации, поступившей от ПАО «Вымпел-Коммуникации», IP-адрес 212.23.90.185 является статическим, используется для корпоративного гостевого доступа в сеть «Интернет» (Wi-Fi Guest) пользователей Wi-Fi Уральского региона.

Указанным оператором связи представлен перечень адресов Уральского региона ПАО «Вымпел-Коммуникации», по которым установлены точки Wi-Fi Guest:

-г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16А;

-г. Курган, ул. К. Маркса, д. 149;

-г. Курган, ул. Ленина, д. 14, офис B2B;

-г. Киров, ул. Московская, д. 4, административный офис;

-г. Киров, ул. Дерендяева, д. 80, корп. 1, офис B2B;

-г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 62.

Информация о конечном пользователе (физическом или юридическом лице), совершившим вход в сеть «Интернет» в период проведения электронного аукциона, у оператора связи отсутствует.

ООО «Строительная компания «Регион» для подачи заявки на участие в аукционе 22.05.2019 г., для подачи единственного ценового предложения 31.05.2019 г. также использовало IP-адрес 212.23.90.185, принадлежащий Интернет-провайдеру ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Кроме того, установлено, что при подписании контракта ООО «Строительная компания «Регион» 07.06.2019 г. использовало IP-адрес 77.72.137.231, принадлежащий ЗАО «Информационные системы» и выделенный в указанное время абоненту – ООО «ГиСпо» (ИНН 4345054318) на основании договора № 589 от 21.11.2006 г. о присоединении сетей и межсетевом взаимодействии операторов сетей электрической связи. Адрес предоставления доступа к телекоммуникационной сети «Интернет» (установки оборудования): г. Киров, ул. Горького, д. 5.

В ходе рассмотрения дела Кировским УФАС России были запрошены у ООО «ГиСпо» копии документов, послуживших основанием для использования ООО «Альянс Групп» при подаче заявки на участие в аукционе 22.05.2019 г., ценовых предложений 31.05.2019 г., а также ООО «Строительная компания «Регион» при подписании контракта 07.06.2019 г. IP-адреса 77.72.137.231, выделенного в указанное время данному абоненту.

Письмом исх. № 87 от 01.10.2019 ООО «ГиСпо» сообщило о заключении договора на предоставление доступа к сети Интернет № 40-в от 26.08.2013 с ООО «СК «Регион» (копия договора приобщена к материалам дела). Указанная услуга оказывалась ООО «СК «Регион» в период с 26.08.2013 г. по 08.08.2019 (договор расторгнут с 09.08.2019 г. по заявлению ООО «Строительная компания «Регион»). Адрес предоставления доступа к телекоммуникационной сети «Интернет»: г. Киров, ул. Горького, д. 5, оф. 804 (письмо ООО «ГиСпо» исх. № 101 от 05.11.2019 г.). С ООО «Альянс Групп» договоров заключено не было, данная организация не являлась абонентом ООО «ГиСпо».

Таким образом, представленные в материалы дела подтверждают, что конечным пользователем IP-адреса 77.72.137.231 являлось ООО «Строительная компания «Регион», услуги которому оказывались по месту нахождения указанного юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной с сайта www.egrul.nalog.ru, директором и единственным учредителем ООО «Строительная компания «Регион» является <...> (ИНН <...>). Предложение о цене контракта от указанного участника подписано ЭЦП <...>. Место нахождения юридического лица: г. Киров, ул. Горького, д. 5, оф. 804.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной с сайта www.egrul.nalog.ru (по состоянию на 12.07.2019 г.), директором и единственным учредителем ООО «Альянс Групп» являлся <...> (ИНН <...>). Предложения о цене контракта от указанного участника подписаны ЭЦП <...>. Место нахождения юридического лица: г. Киров, ул. Свободы, д. 125.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной с сайта www.egrul.nalog.ru (по состоянию на 12.07.2019 г.), директором и единственным учредителем ООО «Вега» являлся <...> (ИНН <...>). Предложения о цене контракта от указанного участника подписаны ЭЦП <...>. Место нахождения юридического лица: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 90.

С позиции ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) указанные лица не являлись участниками одной группы лиц, в связи с чем представляется возможным сделать вывод о наличии между данными участниками соглашения, направленного на поддержание цен на торгах при участии в аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема (извещение № 0340300109319000001).

Подтверждением наличия соглашения между указанными участниками являются следующие обстоятельства.

1. Совместная подготовка к аукциону ООО «Альянс Групп», ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» для обеспечения победы в электронном аукционе ООО «Строительная компания «Регион».

Заявки на участие в электронном аукционе № 0340300109319000001, а также ценовые предложения в ходе проведения аукциона ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» поданы с использованием одного IP-адреса 212.23.90.185.

Кроме того, подача заявки на участие в аукционе и ценовых предложений ООО «Альянс Групп», а также подписание контракта ООО «Строительная компания «Регион» осуществлялось с использованием IP-адреса 77.72.137.231, принадлежащего ЗАО «Информационные системы» и выделенного в указанное время конечному абоненту – ООО «Строительная компания «Регион» на основании договора на предоставление доступа к сети Интернет № 40-в от 26.08.2013. Адрес предоставления доступа к телекоммуникационной сети «Интернет»: г. Киров, ул. Горького, д. 5, оф. 804.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, полученной с сайта www.egrul.nalog.ru, указанный адрес является адресом места нахождения ООО «Строительная компания «Регион».

Пояснения по факту использования участниками закупки общих IP-адресов не были представлены ООО «Альянс Групп», ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» в ходе рассмотрения дела.

Исследование первых частей заявок на участие в аукционе указанных хозяйствующих субъектов позволило установить следующие свойства сформированных электронных файлов (с использованием контекстного меню):

-ООО «Строительная компания «Регион»: автор – LEX-PEX.NET; сохранен Sergey; дата и время создания содержимого: 22.05.2019 в 12:14; дата и время последнего сохранения: 22.05.2019 в 12:15;

-ООО «Альянс Групп»: автор – LEX-PEX.NET; сохранен Sergey; дата и время создания содержимого и последнего сохранения: 22.05.2019 в 12:16;

-ООО «Вега»: автор – LEX-PEX.NET; сохранен Sergey; дата и время создания содержимого: 22.05.2019 в 12:16; дата и время последнего сохранения: 22.05.2019 в 12:17.

Указанное позволяет сделать вывод о подготовке первых частей заявок участников аукциона одним лицом с использованием одного технического устройства.

На заседании Комиссии 21.10.2019 г. директор ООО «Строительная компания «Регион» пояснил, что заявка на участие в аукционе № 0340300109319000001 ООО «СК «Регион» была подготовлена ИП <...> на основании договора на оказание услуг по подготовке документации для участия в государственных закупках от 11.02.2019 (копия договора приобщена к материалам дела).

В соответствии с документами, представленными ООО «СК «Регион» и ИП <...>, оплата по указанному договору была произведена путем зачета встречного однородного требования ООО «СК «Регион» к ИП <...> в рамках исполнения договора на поставку окон ПВХ (акт зачета взаимных требований от 24.06.2019 г.).

В ходе рассмотрения дела ИП <...> были представлены копии договора на оказание услуг по подготовке документации для участия в государственных закупках от 19.02.2019, заключенного с ООО «Альянс Групп», а также договора на оказание услуг по подготовке документации для участия в государственных закупках от 25.02.2019, заключенного с ООО «Вега». Подтверждение оплаты оказанных ИП <...> услуг в рамках исполнения указанных договоров в материалах дела отсутствует.

По сведениям, предоставленным ПАО «Сбербанк-АСТ», дата и время подачи заявок на участие в аукционе ООО «Альянс Групп» – 22.05.2019 в 12:15 час.; ООО «Вега» – 22.05.2019 в 13:06 час.; ООО «Строительная компания «Регион» – 22.05.2019 в 13:03 час.

Подача заявок на участие в электронном аукционе в течение небольшого промежутка времени (подготовленных одним лицом) в совокупности с тем обстоятельством, что хозяйствующими субъектами использовались общие IP-адреса, свидетельствует о скоординированности действий ООО «Альянс Групп», ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» при участии в электронном аукционе № 0340300109319000001.

2. В период участия в электронном аукционе № 0340300109319000001 ООО «Альянс Групп» и ООО «Строительная компания «Регион» вступали во взаимодействие друг с другом.

По информации, представленной ПАО «Сбербанк-АСТ», ООО «Вега» при подаче второй части заявки на участие в аукционе предоставило сведения о контактном телефоне +7919<...>, ООО «Альянс Групп»: +7922<...>, ООО «Строительная компания «Регион»: +7912<...>.

Кировским УФАС России направлены запросы в адрес операторов мобильной связи с целью получения сведений о владельцах номеров телефона, а также журнала входящих и исходящих звонков в период проведения электронного аукциона № 0340300109319000001 (с 14.05.2019 г. по 30.06.2019 г.).

Согласно письму филиала ПАО «МТС» в г. Кирове исх. № П03/00001и от 09.01.2020 г. абонентский номер <...> <...> (указан ООО «Вега») свободен для продажи. В указанный в запросе период данный номер никем не использовался.

Указание ООО «Вега» неиспользуемого контактного номера может свидетельствовать об отсутствии заинтересованности Общества в заключении контракта.

Абонентский номер <...> <...> (указан ООО «СК «Регион») предоставлен в пользование по договору оказания услуг подвижной связи ООО «Строительская компания «Регион» (ИНН 4345271143).

По информации, представленной ПАО «МегаФон» в письме от 30.12.2019 б/н, абонентский номер <...> <...> (указан ООО «Альянс Групп») предоставлен в пользование физическому лицу <...> (директору ООО «Альянс Групп») на основании договора № 912656645999013, действующего бессрочно с 13.01.2006 г.

Комиссия, ознакомившись с детализацией оказанных услуг по номеру +7922<...>, установила факт совершения указанным абонентом (директором ООО «Альянс Групп») исходящего вызова на абонентский номер <...> <...>, принадлежащий ООО «Строительская компания «Регион», 06.06.2019 в 08:23:27 +03:00 (длительность вызова 138 секунд).

3. Поддержание участниками электронного аукциона цены на торгах.

В электронном аукционе № 0340300109319000001 приняло участие 4 участника:

ООО «Альянс Групп» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:36:31, предложение о цене контракта – 418 692,48 руб., понижение составляет 52%;

ООО «Вега» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:36:35, предложение о цене контракта – 418 692,48 руб., понижение составляет 52%;

ООО «Строительная компания «Регион» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:56:31, предложение о цене контракта – 859 235,47 руб., понижение составляет 1,5%;

ООО «Партнер Плюс» – дата подачи последнего предложения 31.05.2019 г. в 12:35:10, предложение о цене контракта – 867 914,62 руб., понижение составляет 0,5%.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям документации.

В рассматриваемом случае действия ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» были направлены на реализацию известной модели поведения «таран», цель которой состоит в обеспечении победы на торгах заранее определенному участнику антиконкуретного соглашения.

Указанная модель поведения имеет следующую стратегию.

ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» («активная» часть группы) поочередно осуществляют подачу ценовых предложений, существенно снижая цену контракта (более чем на 50 процентов от начальной максимальной цены контракта), полагая, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения конкурентов, откажутся от конкурентной борьбы в ходе аукциона в силу отсутствия рентабельности заключения контракта по предлагаемой цене.

В связи с тем, что у участников аукциона ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» вторые части заявок не соответствовали обязательным требованиям, установленным законодательством (отсутствие необходимых сведений), данные участники, заведомо зная об отсутствии у них обязанности в заключении контракта, могли снижать цену контракта до любого уровня.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, что в рассматриваемом случае закреплено в п. 7.1 Информационной карты.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование предусмотрено п.п. 4 п. 2.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0340300109319000001 от 03.06.2019 г. заявки ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в силу несоответствия участника требованиям п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (пункт 7.1 Информационной карты).

По результатам анализа заявок ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» установлено, что в заявках на участие в аукционе указанными лицами с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки действительно не было продекларировано соответствие участников требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, п. 6.1 Информационной карты предусматривает, что к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование установлено п.п. 8 п. 2.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме.

По результатам анализа заявок ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» установлено, что в заявках на участие в аукционе указанными лицами с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки действительно не была продекларирована принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее – уполномоченный орган).

По результатам осмотра сайта Федеральной налоговой службы www.rmsp.nalog.ru (раздел «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства») установлено, что ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» включены в указанный реестр 10.08.2017 и 01.08.2016 соответственно.

Таким образом, на момент проведения электронного аукциона указанные выше организации являлись субъектами малого предпринимательства, следовательно, обязаны были в составе второй части заявки предоставить декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

Располагая информацией о том, что декларация о соответствии требованиям п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям являются обязательными документами для заключения контракта, ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» умышленно при формировании вторых частей заявок на участие в аукционе не указали информацию о соответствии требованиям, установленным аукционной документацией. Указанные хозяйствующие субъекты не имели намерение заключать контракт, и их участие в аукционе было необходимо для предоставления возможности заключить контракт ООО «Строительная компания «Регион» по наиболее выгодной цене путем устранения добросовестных конкурентов.

Таким образом, в рамках электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема (извещение № 0340300109319000001) действия ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» по снижению цены на торгах свидетельствуют о намерении тем самым исключить предложения иных участников аукциона, действующих добросовестно. При этом такие действия свидетельствуют о намерении данных лиц обеспечить победу в аукционе ООО «Строительная компания «Регион» по наибольшей цене.

В свою очередь, ООО «Строительная компания «Регион» («пассивная» часть группы), заведомо осведомленное об обстоятельствах, изложенных выше, имело намерение в последние секунды дополнительного времени подать ценовое предложение, значительно выше сделанных ранее ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега», при этом ниже последнего ценового предложения, поданного добросовестным участником аукциона.

Спланированная участниками соглашения стратегия поведения привела к победе ООО «Строительная компания «Регион».

Материалы, полученные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о наличии признаков соглашения между ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» при участии в электронном аукционе № 0340300109319000001.

 

2. Кроме того, в ходе рассмотрения дела Кировским УФАС России установлен иной факт совместного участия ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» в электронном аукционе, при котором обнаружены признаки достижения соглашения между указанными организациями.

На официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru 28.06.2017 г. опубликовано извещение (реестровый номер <...> ) о проведении открытого аукциона в электронной форме. Наименование объекта закупки – выполнение работ по капитальному ремонту окон в здании МКОУ ООШ с. Васильевское Немского района Кировской области.

Заказчик – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Васильевское Немского района Кировской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 562 332,00 руб.

Дата и время начала проведения открытого аукциона в электронной форме – 17.07.2017 г. в 09:15 (по московскому времени).

В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника:

ООО «Альянс Групп» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:28:06, предложение о цене контракта – 1 076 179,44 руб.;

ООО «Вега» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:26:42, предложение о цене контракта – 1 088 991,10 руб.;

ООО «Строительная компания «Регион» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:48:06, предложение о цене контракта – 2 392 346,90 руб.;

ООО «Мирокон» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:18:47, предложение о цене контракта – 2 421 403,74 руб.

Иные претенденты, подавшие заявки на участие в аукционе – ООО Производственно-строительная компания «Легион», ООО «А-Строй», ООО «СтройГарант», ООО «Оргстрой», ООО «СтройКом» в ходе проведения электронного аукциона отказались от подачи ценовых предложений.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (п. 8.2 Информационной карты), на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: не представлены документы и информация, предусмотренные п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (ИНН учредителей и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона). Не представлены документы и информация, предусмотренные п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (декларация о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Победителем признано ООО «Строительная компания «Регион».

У оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» Кировским УФАС России запрошены сведения о ходе аукциона, об IP-адресах, с которых осуществлялись действия по подаче заявок на участие в аукционе, ценовых предложений, а также по подписанию контракта.

По информации, поступившей от оператора ЭТП «Сбербанк-АСТ», ООО «Альянс Групп» для подачи заявки на участие в аукционе 06.07.2017 г., а также для подачи ценовых предложений 17.07.2017 г. использовало IP-адрес 77.72.137.231, принадлежащий ЗАО «Информационные системы» и выделенный в указанное время (как уже было установлено) конечному абоненту – ООО «Строительная компания «Регион» на основании договора на предоставление доступа к сети Интернет № 40-в от 26.08.2013. Адрес предоставления доступа к телекоммуникационной сети «Интернет»: г. Киров, ул. Горького, д. 5, оф. 804.

ООО «Вега» для подачи заявки на участие в аукционе 06.07.2017 г. также использовало IP-адрес 77.72.137.231, выделенный в указанное время ООО «Строительная компания «Регион». Для подачи ценовых предложений 17.07.2017 г. указанный участник закупки использовал IP-адрес 212.23.90.185, принадлежащий ПАО «Вымпел-Коммуникации».

ООО «Строительная компания «Регион» для подачи заявки на участие в аукционе 05.07.2017 г., а также при подписании контракта 29.07.2017 г. использовало выделенный ему IP-адрес 77.72.137.231. Для подачи единственного ценового предложения 17.07.2017 г. Общество использовало IP-адрес 212.23.90.185, принадлежащий ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Подтверждением наличия соглашения между указанными участниками являются следующие обстоятельства.

1. Совместная подготовка к аукциону ООО «Альянс Групп», ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» для обеспечения победы в электронном аукционе ООО «Строительная компания «Регион».

Заявки на участие в электронном аукционе № 0340200003317002604 ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» и ООО «Альянс Групп» (в том числе ценовые предложения данной организацией) поданы с использованием одного IP-адреса 77.72.137.231, принадлежащего ЗАО «Информационные системы» и выделенного в указанное время конечному абоненту – ООО «Строительная компания «Регион» на основании договора на предоставление доступа к сети Интернет № 40-в от 26.08.2013. Адрес предоставления доступа к телекоммуникационной сети «Интернет»: г. Киров, ул. Горького, д. 5, оф. 804.

Кроме того, подача ценовых предложений ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» осуществлялась с использованием одного IP-адреса 212.23.90.185.

Исследование первых частей заявок на участие в аукционе указанных хозяйствующих субъектов позволило установить следующие свойства сформированных электронных файлов (с использованием контекстного меню):

-ООО «Строительная компания «Регион»: автор – Tktyf; сохранен Sergey; дата и время создания содержимого: 06.03.2016 в 15:51; дата и время последнего сохранения: 05.07.2017 в 17:31;

-ООО «Альянс Групп»: автор – Tktyf; сохранен Sergey; дата создания содержимого: 04.07.2016 в 18:00; дата и время последнего сохранения: 05.07.2017 в 17:32;

-ООО «Вега»: автор – Tktyf; сохранен Sergey; дата создания содержимого: 04.07.2016 в 18:12; дата и время последнего сохранения: 05.07.2017 в 17:32.

Указанное позволяет сделать вывод о подготовке первых частей заявок участников аукциона одним лицом с использованием одного технического устройства в незначительный промежуток времени.

Ответчиками по делу, в том числе ООО «Строительная компания «Регион», не представлены пояснения относительно факта подготовки заявок на участие в аукционе № 0340200003317002604 одним лицом.

По сведениям, предоставленным ПАО «Сбербанк-АСТ», дата и время подачи заявок на участие в аукционе ООО «Альянс Групп» – 06.07.2017 в 16:31 час.; ООО «Вега» –  06.07.2017 в 16:29 час.; ООО «Строительная компания «Регион» – 05.07.2017 в 17:30 час.

Подача заявок на участие в электронном аукционе, подготовленных одним лицом в течение небольшого промежутка времени, в совокупности с тем обстоятельством, что хозяйствующими субъектами использовались общие IP-адреса, свидетельствует о скоординированности действий ООО «Альянс Групп», ООО «Вега», ООО «Строительная компания «Регион» при участии в электронном аукционе № 0340200003317002604.

2. Поддержание участниками электронного аукциона цены на торгах.

В электронном аукционе № 0340200003317002604 приняло участие 4 участника:

ООО «Альянс Групп» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:28:06, предложение о цене контракта – 1 076 179,44 руб., понижение составляет 58%;

ООО «Вега» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:26:42, предложение о цене контракта – 1 088 991,10 руб., понижение составляет 57,5%;

ООО «Строительная компания «Регион» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:48:06, предложение о цене контракта – 2 392 346,90 руб., понижение составляет 7%;

ООО «Мирокон» – дата подачи последнего предложения 17.07.2017 г. в 09:18:47, предложение о цене контракта – 2 421 403,74 руб., понижение составляет 5,5%.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявки ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям документации.

В рассматриваемом случае действия ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» были направлены на реализацию известной модели поведения «таран», цель которой состоит в обеспечении победы на торгах заранее определенному участнику антиконкуретного соглашения.

Указанная модель поведения имеет следующую стратегию.

ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» («активная» часть группы) поочередно осуществляют подачу ценовых предложений, существенно снижая цену контракта (более чем на 50 процентов от начальной максимальной цены контракта), полагая, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения конкурентов, откажутся от конкурентной борьбы в ходе аукциона в силу отсутствия рентабельности заключения контракта по предлагаемой цене.

В связи с тем, что у участников аукциона ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» вторые части заявок не соответствовали обязательным требованиям, установленным законодательством (отсутствие необходимых сведений), данные участники, заведомо зная об отсутствии у них обязанности в заключении контракта, могли снижать цену контракта до любого уровня.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки (п. 7.1 Информационной карты).

Подпунктом 3 пункта 2.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать наряду с другими документами декларацию о соответствии участника аукциона единым требованиям. Рекомендуемая форма декларации указана в приложении к документации об аукционе.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 № 140-ФЗ) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе наряду с прочим должна содержать информацию об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Аналогичное требование установлено п.п. 1 п. 2.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме. Рекомендуемая форма анкеты участника указана в приложении к документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0340200003317002604-3 от 19.07.2017 г. заявки ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» признаны несоответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: не представлены документы и информация, предусмотренные п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (ИНН учредителей и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона). Не представлены документы и информация, предусмотренные п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (декларация о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

По результатам анализа заявок ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» установлено, что указанными лицами действительно в составе второй части заявки не представлены декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также сведения, предусмотренные п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (ИНН учредителей и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона).

Располагая информацией о том, что декларация о соответствии требованиям п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также сведения, предусмотренные п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, являются обязательными документами для заключения контракта, ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» умышленно при формировании вторых частей заявок на участие в аукционе не предоставили указанные документы во исполнение требований аукционной документации. Указанные хозяйствующие субъекты не имели намерение заключать контракт, и их участие в аукционе было необходимо для предоставления возможности заключить контракт ООО «Строительная компания «Регион» по наиболее выгодной цене путем устранения добросовестных конкурентов.

Таким образом, в рамках электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту окон в здании МКОУ ООШ с. Васильевское Немского района Кировской области (извещение № 0340200003317002604) действия ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» по снижению цены на торгах свидетельствуют о намерении тем самым исключить предложения иных участников аукциона, действующих добросовестно. При этом такие действия свидетельствуют о намерении данных лиц обеспечить победу в аукционе ООО «Строительная компания «Регион» по наибольшей цене.

В свою очередь, ООО «Строительная компания «Регион» («пассивная» часть группы), заведомо осведомленное об обстоятельствах, изложенных выше, имело намерение в последние секунды дополнительного времени подать ценовое предложение, значительно выше сделанных ранее ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега», при этом ниже последнего ценового предложения, поданного добросовестным участником аукциона.

Спланированная участниками соглашения стратегия поведения привела к победе ООО «Строительная компания «Регион».

Материалы, полученные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о наличии признаков соглашения между ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» при участии в электронном аукционе № 0340200003317002604.

 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016, разъяснено, что факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Таким образом, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции.

Следовательно, запрещены соглашения хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если указанные соглашения могут привести к последствиям, поименованным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. При этом, согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10, у антимонопольного органа отсутствует необходимость доказывания фактического исполнения участниками условий соглашения, поскольку нарушение в виде заключения антиконкурентного соглашения состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

Квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправных действий (противоправного соглашения) по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление антимонопольным органом намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственной связи между действиями участников аукциона и снижением цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка. Соглашение в устной или письменной форме предполагает наличие договоренности между участниками рынка, которая может переходить в конкретные оговоренные действия.

Достигнутое соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб потребителям.

Аналогичная модель поведения данных хозяйствующих субъектов усматривается в иных закупочных процедурах, при участии в которых цель поддержания цен на торгах участниками соглашения не достигнута по независящим от них причинам, в силу подачи ценовых предложений иными участниками аукционов (извещения № 0340200020717000012, 0340200005217000013, 0340200003317000775, 0340200020717000066, 0340200003317007114, 0340200003317007616, 0340200003317008909, 0340200003317011650, 0340200003318000586, 0358200002818000013, 0340200003318001893, 0340200003318002552, 0340200003318006914, 0340200003318010885, 0340200003319005117, 0340200003319005295, 0840300028519000004, 0140300015219000001, 0340200003319007583).

Описанная модель поведения, состоящая из аналогичных действий участников, прослеживалась в каждом из перечисленных аукционов, что также является свидетельством достижения между ответчиками по делу устного соглашения и его реализации на протяжении 2017 – 2019 годов при участии в закупочных процедурах.

Обстоятельства проведения аукционов и материалы, полученные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о наличии соглашения между ООО «Альянс Групп», ООО «Вега» и ООО «Строительная компания «Регион» в том значении соглашения, которое содержится в ст. 4 Закона о защите конкуренции, и не допустимого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Указанные выводы подтверждаются позицией, изложенной в сложившейся судебной практике (дело № А79-3330/2015; № А19-14411/2015; № А75-16756/2016; № А03-19328/2016).

По результатам ознакомления с выписками из ЕГРЮЛ, полученными с сайта www.egrul.nalog.ru, Комиссией установлено, что ООО «Альянс Групп» (ИНН 4345368138) и ООО «Вега» (ИНН 4345368184) ликвидированы. Дата внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей о ликвидации – 06.02.2020 г.

Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Альянс Групп» и ООО «Вега» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции.

При решении вопроса о возможности устранения нарушений антимонопольного законодательства комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о том, что в данном случае устранение последствий нарушения путем выдачи предписания невозможно.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 11, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кировского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Строительная компания «Регион» (ИНН 4345271143) факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в заключении и участии совместно с ООО «Вега» и ООО «Альянс Групп» в соглашении, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКДОУ детский сад № 3 «Гномик» пгт. Нема (извещение № 0340300109319000001), а также в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту окон в здании МКОУ ООШ с. Васильевское Немского района Кировской области (извещение № 0340200003317002604).
2. Прекратить рассмотрение дела № 043/01/11-498/2019 в отношении ООО «Альянс Групп» (ИНН 4345368138) в связи с ликвидацией юридического лица.
3. Прекратить рассмотрение дела № 043/01/11-498/2019 в отношении ООО «Вега» (ИНН 4345368184) в связи с ликвидацией юридического лица.
4. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

 

Председатель Комиссии                                                                                        <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                                                    <...>

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в трехмесячный срок.