Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 18 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«16» января 2017 г. № 03/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представителя КОГБУЗ «Кировский областной госпиталь для ветеранов войн»,
рассмотрев жалобу ГП КО «Издательский дом «Ветлужский край»,
У С Т А Н О В И Л А:
09.01.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба государственного предприятия Костромской области «Издательский дом «Ветлужский край» (далее - Заявитель) на действия КОГБУЗ «Кировский областной госпиталь для ветеранов войн» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку печатной продукции (номер извещения 0340200015116000085).
Заявитель сообщает, что ГП КО «Издательский дом «Ветлужский край» подало заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> и получило отказ в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как техническая характеристика по позиции 91 не соответствует требованиям аукционной документации. Считает отклонение необоснованным, поскольку при заполнении заявки использовал действующую редакцию документации, которая не содержала изменений по данной позиции. Указал, что в Аукционную документацию были внесены изменения, которые не были внесены в действующую редакцию документации. Кроме того, данными изменениями был изменен предмет закупки по данной позиции.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 16.01.2017 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель не явился, извещен надлежащим образом.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заказчик поддержал письменные пояснения, согласно которым считает отклонение данной заявки обоснованным. Изменения в документацию были внесены в срок, указанный в Законе о контрактной системе. В заявке Заявителя были учтены все изменения в документацию, кроме позиции 91. Считает доводы жалобы необоснованными.
Заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
13.12.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200015116000085 о проведении электронного аукциона на поставку печатной продукции. Начальная (максимальная) цена контракта – 143 774 руб. 42 коп.
Срок окончания подачи заявок – 21.12.2016г. в 09 ч. 00 мин.
Согласно документации, размещенной в ЕИС от 13.12.2016г. к поставке требуется по позиции 91 «Явка на ВОК»: А8, газетная, 100 листов, корочка, пл.220.
16.12.2016г. на официальном сайте закупок размещено изменение в аукционную документацию (№553 от 16.12.2016г.), согласно которому Заказчику требуется по позиции 91 «Явка на ВОК»: А8, газетная, 1+0.
Согласно ч.6 ст. 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
В соответствии с ч.7 ст.60 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от проведения электронного аукциона, изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, документацию о таком аукционе, разъяснений положений документации о таком аукционе оператор электронной площадки размещает указанную информацию на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет уведомление об указанных извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам такого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о проведении такого аукциона, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
Согласно изменению в аукционную документацию срок окончания подачи заявок – 26.12.2016г. в 09 ч. 00 мин.
Таким образом, Заказчиком соблюден порядок внесения изменения в Аукционную документацию.
Кроме того, в своей жалобе Заявитель не отрицает, что видел изменения, внесенные в документацию. В ЕИС не предусмотрено переразмещение Аукционной документации, Заказчик размещает дополнительную информацию о внесении изменений в документацию, что и было сделано Заказчиком.
Проанализировав Аукционную документацию и изменения в данную документацию Комиссия Кировского УФАС России установила, что предмет Закупки не был изменен, Заказчику требуется поставка «Явка на ВОК», изменены только технические характеристики.
В соответствии с п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200015116000085-1 от 30.12.2016г. заявка на участие с порядковым номером 9 (ГП КО «Издательский дом «Ветлужский край») была отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п.8.1 Информационной карты. Основание для отказа: в заявке участника характеристики предлагаемого товара не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе: - п.91 требуется «А8, газетная, 1+0», предлагается «А8, газетная, 100 листов, 1+0».
В первой части заявки Заявитель в технической характеристике товара указал:
- по позиции 91 «Явка на ВОК»: А8, газетная, 100 листов, 1+0.
Проанализировав Аукционную документацию с учетом изменений и заявку Заявителя Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка на участие в электронном аукционе не соответствовала требованиями документации по позиции 91, следовательно, подлежала отклонению. Действия аукционной комиссии Заказчика обоснованы.
Кроме того видно, что при заполнении заявки Заявитель учел, что Заказчик в изменениях в документации исключил необходимость наличия корочки у данного товара.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу государственного предприятия Костромской области «Издательский дом «Ветлужский край» на действия КОГБУЗ «Кировский областной госпиталь для ветеранов войн» при проведении электронного аукциона на поставку печатной продукции (номер извещения 0340200015116000085).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.