ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 07/04-16а

 

"08" июня 2016 года                                                                                                           г. Киров

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии: <…>

руководителя  управления Кировского УФАС России; Членов Комиссии –<…>

специалиста отдела ФРиР Кировского УФАС России; <…>

специалиста отдела ФРиР Кировского УФАС России, секретарь <…>

– специалист отдела ФРиР Кировского УФАС России.

В отсутствие заявителя: Общества с ограниченной ответственностью «Вяткагазстрой»;

В присутствии ответчика:

<…>- директора ООО «ИГНА»  <…>

В присутствии  заинтересованного лица:

<…>

представителя Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре»<…>

- представителя Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре»;

рассмотрев дело № 07/04-16а, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вяткагазстрой» <…> по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ИГНА» <…>статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Прокуратурой Кировской области направлено обращение Общества с ограниченной ответственностью «Вяткагазстрой» (далее по тексту - ООО «Вяткагазстрой») на действия Общества с ограниченной ответственностью «ИГНА» (<…> (далее по тексту - ООО «ИГНА») по факту недобросовестного участия в электронном аукционе № <…>

 (извещение о проведении от 29.10.2015г., протокол подведения итогов электронного аукциона от 26.11.2015г.) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Распределительный газопровод по ул. Сосновая, ул. <…> района Кировской области», начальная (максимальная) цена контракта -28.524.550 рублей.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

В ходе рассмотрении заявления ООО «Вяткагазстрой» установлено, что ООО «Интеллект», при отсутствии действующего свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусмотренного документацией электронного аукциона, неправомерно участвуя в электронном аукционе, совершило действия по занижению цены государственного контракта, в результате чего ООО «ИГНА» получило преимущество перед другими участниками электронного аукциона (ООО «СК «Диамит», ООО «Передвижная механизированная  колонна - 411 «Связьстрой», ООО «Энергия» и ООО «Вяткагазстрой») и стало победителем.

ООО «Интеллект» обладало информацией о том, что поданная заявка не соответствует требованиям, установленным документацией, однако использовало данное обстоятельство в своих целях, а именно с целью снижения цены государственного контракта, что в результате привело к необоснованному конкурентному преимуществу ООО «ИГНА» и заключению государственного контракта по цене, ниже предложенной другими участниками (ООО «Передвижная механизированная колонна - 411 «Связьстрой»- 21128070.52 руб.; ООО «Вяткагазстрой» - 25529472.25 руб.).

В связи с наличием в действиях ООО «ИГНА» признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Обществу на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдано предупреждение № 7ф/04-2016 от 18.03.2016г. о принятии мер по расторжению государственного контракта № <…> на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Распределительный газопровод по ул. Сосновая, ул. Ямное в пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области».

Предупреждение от 18.03.2016г. № 7ф/04-2016 направлено ООО «ИГНА» по юридическому адресу: <…> заказными письмами с уведомлением о вручении. По  вышеуказанным адресам ООО «ИГНА»  корреспонденцию не получает, заказные письма вернулись 05.05.2016г. в антимонопольный орган с пометкой «истек срок хранения».

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального  закона  от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Предупреждение Кировского УФАС России от 18.03.2016 г. № 7ф/04-2016  в части принятия мер по расторжению государственного контракта <…>  на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Распределительный газопровод по ул. Сосновая<…>

» ООО «ИГНА» не исполнено.

На основании изложенного издан приказ от 13.05.2016 № 73 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ИГНА» статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Рассмотрение дела  № 07/04-16а определением от 13.05.2016г. назначено на 08.06.2016г.

Законный представитель ООО «Игна» <…> факт нарушения не признал, представил письменную позицию по делу. Представитель заинтересованного лица Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре» по доверенности <…> . пояснила, что работы ООО «Игна» выполняются в срок, претензий  к их выполнению  нет.   

Комиссия, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, ознакомившись с представленными документами, считает необходимым для полного, всестороннего рассмотрения  дела привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика- ООО «Интеллект», в качестве заинтересованных лиц: ООО «СК «Диамит», ООО «Передвижная механизированная  колонна - 411 «Связьстрой» и ООО «Энергия». Рассмотрение дела отложить.  В соответствии со ст. 45, ч. 1, ч. 5  ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Отложить рассмотрение дела № 07/04-16а.

2.Назначить рассмотрение дела № 07/04-16 а на 19 июля  2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Киров, ул. К.Либкнехта, 55, вход со двора, каб. 5.

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела № 07/04-16а в качестве:

-ответчика: ООО «Интеллект» <…>

-заинтересованных лиц: -ООО «СК «Диамит» <…>

-ООО «Передвижная механизированная  колонна - 411 «Связьстрой» <…>

-ООО «Энергия» <…>

4.ООО  «Интеллект» представить  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в пятидневный срок с момента получения определения следующие документы и сведения:

-копию приказа о назначении на должность руководителя;

-сведения о перечне лиц, входящих в одну группу лиц с Вашим обществом согласно таблице № 1 (по форме утвержденной приказом ФАС РФ от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») (таблица прилагается).

-объяснение по признакам нарушения антимонопольного законодательства (ст. 14.8 Федерального  закона  от 26.07.2006 года  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

-иные пояснения и документы, которые, по Вашему мнению, будут способствовать рассмотрению дела.

5. ООО «Игна» представить  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в пятидневный срок с момента получения определения следующие документы и сведения:

-сведения о перечне лиц, входящих в одну группу лиц с Вашим обществом согласно таблице № 1 (по форме утвержденной приказом ФАС РФ от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») (таблица прилагается).

-иные пояснения и документы, которые, по Вашему мнению, будут способствовать рассмотрению дела.

6.Заинтересованным лицам: ООО «СК «Диамит», ООО «Передвижная механизированная  колонна - 411 «Связьстрой» и  ООО «Энергия» представить  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в трехдневный срок с момента получения определения следующие документы и сведения:

-письменную позицию по рассматриваемому делу с указанием на все признаки недобросовестной конкуренции в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе с указанием какие  преимущества получило ООО «ИГНА» по заключению государственного контракта № <…>

на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Распределительный газопровод по ул. <...>, ул.<...> в пгт. <...> Вятскополянского района Кировской области»,  каким образом вышеуказанные действия могут причинить  (причинили) Вам убытки  и (или)  могут нанести (нанесли) ущерб  Вашей деловой репутации;

-иные пояснения и документы, которые, по Вашему мнению, будут способствовать рассмотрению дела.

7.Явка ООО «ИГНА» и ООО «Интеллект» (законных представителей либо представителей по доверенностям), в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, для участия в рассмотрении дела, обязательна. В случае невозможности явки заявить ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие.

8.Заявителю явиться на заседание Комиссии Кировского УФАС России или направить своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае невозможности явки заявить ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие.

9.Заинтересованным лицам  обеспечить явку представителей на заседание Комиссии Кировского УФАС России с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае невозможности явки заявить ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

С материалами дела можно ознакомиться после поступления ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ул. К.Либкнехта, 55, г. Киров), контактный телефон 38-14-23. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела подается в письменном виде по адресу: г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 55, каб. 15, с указанием контактных средств связи.

Полномочия должны быть подтверждены соответствующими документами. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью.