Решение б/н Решение по жалобе ООО «ПромАрматураСервис» на действия муниц... от 7 апреля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019, г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:64-73-31
28 июня 2011г. № 108/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта ОКРЗ,
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
Вычегжаниной Е.В. – главы администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области,
рассмотрев жалобу ООО «ПромАрматураСервис» (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика – администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области при проведении запроса котировок цен напоставку оборудования: контейнеров с крышкой, бункеров металлических, урн для сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее оборудование) для нужд села Шестаково (заказ № 0140300019611000002),
У С Т А Н О В И Л А
23.06.2011г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «ПромАрматураСервис» (далее также – Заявитель) на действия муниципального заказчика – администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области (далее – администрации Шестаковского поселения, Заказчик), не направившей Заявителю подтверждение получения котировочной заявки участника запроса котировок цен напоставку оборудования: контейнеров с крышкой, бункеров металлических, урн для сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее оборудование) для нужд села Шестаково.
Извещение о проведении запроса котировок цен размещено в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru/.
Начальная (максимальная) цена контракта – 244 800 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в запросе котировок цен 17.06.2011г. в 15 час. 45 мин.
24.06.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. У Заказчика истребовано извещение о проведении запроса котировок цен, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, письменные пояснения по жалобе.
Заявитель жалобы считает, что муниципальный заказчик в нарушение ч.2 ст.46 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) не направил ООО «ПромАрматураСервис», подавшему заявку в форме электронного документа на участие в запросе котировок, подтверждение ее получения. Сообщил, со ссылкой на сведения представленные должностным лицом Заказчика, о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок, в части адреса электронной почты администрации Шестаковского поселения в последний день подачи котировочных заявок – 17.06.2011г., что послужило основанием нарушения ч.2 ст.46 Закона. В подтверждение направления котировочной заявки в электронной форме, по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении запроса котировок представил «скрин шот» экрана монитора на 3-х страницах.
Заказчик представил запрашиваемые документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что извещение о проведении запроса котировок цен, опубликованное на официальном сайте формировалось автоматически и адрес электронной почты «ofk4040@mail.ru» был внесен в извещение ошибочно из сведений содержащихся в данных электронной цифровой подписи (ЭЦП) администрации Шестаковского поселения. Акцентирует внимание об отсутствии указания в извещении о направлении участниками котировочных заявок по адресу электронной почты Федерального казначейства Слободского района Кировской области - «ofk4040@mail.ru».
Сообщил о наличии в составе извещения о проведения запроса котировок цен прикрепленного документа – извещение №2 , размещенного 10.06.2011г. на официальном сайте, со сведениями об адресе электронной почты Заказчика – «adm-shest@mai.ru», куда следовало участникам направлять котировочные заявки в электронной форме. Пояснил о рассмотрении 2-х заявок участников, поступивших в форме электронного документа по адресу почты «adm-shest@mail.ru», до окончания срока их подачи. Указывает об отсутствии переговоров с Заявителем посредством телефонной связи. Действия аукционной комиссии рассмотревшей заявки 2-х участников, согласно протокола № 0140300019611000002-1 от 20.06.2011г., считает правомерными, а жалобу необоснованной.
27.06.2011г. в адрес УФАС по Кировской области поступило ходатайство ООО «ПромАрматураСервис» о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.
Представитель Заказчика поддержала доводы, изложенные в пояснениях по жалобе, сообщила, что котировочная заявка Заявителем была в форме электронного документа направлена в адрес электронной почты Федерального казначейства Слободского района Кировской области - «ofk4040@mail.ru». Пояснила, что предшествующее размещаемому заказу получение ЭЦП, сопровождалось ошибочным включением в сведения о держателе сертификата адреса электронной почты. Сообщила, об отсутствии со стороны участников товарного рынка запросов с разъяснениями, относительно адресов электронной почты Заказчика, указанных в извещении о проведении запроса котировок цен.
При рассмотрении жалобы проводится внеплановая проверка. Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение представителя заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:
Статьей 43 Закона предусмотрены требования к запросу котировок, которыми определено содержание в нем, в том числе, адреса электронной почты Заказчика, при его наличии. Согласно ч.2 ст.46 Закона котировочная заявка участником подается, в том числе в форме электронного документа, при этом подтверждение о ее получении Заказчиком направляется в письменной форме или в форме электронного документа Участнику в тот же день.
В извещении о проведении запроса котировок цен, размещенном в электронном виде на официальном сайте указан адрес электронной почты Заказчика - «ofk4040@mail.ru». В извещении № 2, размещенном на официальном сайте в составе документов о проведении запроса котировок цен, указан адрес электронной почты Заказчика - «adm-shest@mai.ru». Содержание указанных адресов электронной почты Заказчика в составе сведений запроса котировок соответствует п.1 ст.43 Закона.
Котировочная заявка ООО «ПромАрматураСервис» подана участником размещаемого заказа в форме электронного документа до окончания срока подачи заявок, определенного извещением о проведении запроса котировок цен, по адресу электронной почты - «ofk4040@mail.ru». В адрес ООО «ПромАрматураСервис» Заказчиком не направлено подтверждение получения заявки участника в письменной форме или в форме электронного документа, в нарушение ч.2 ст.46 Закона.
Доводы Заявителя жалобы о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок цен, в части адреса электронной почты Заказчика 17.06.2011г. – в день окончания срока подачи котировочных заявок не подтверждаются материалами дела.
В ходе внеплановой проверки установлено отсутствие в извещении о проведении запроса котировок источников информации, полученной Заказчиком, в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, чем нарушены требования ч.2 ст.19 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ч.2 ст.19, п.1 ст.43, ч.2 ст.46, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «ПромАрматураСервис» обоснованной;
2. Выдать администрации Шестаковского сельского поселения Слободского района Кировской области предписание об устранении выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Заместитель председателя комиссии А.В. Молчанов
Члены комиссии Фокина Т.Н.
Парфенов А.Г.
Видягин С.П.