База решений
и правовых актов

30.03.2021 г.                                                                                             № 043/10/18.1-228/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

                                                 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

<…> – и.о. руководителя управления,

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

в присутствии:

представителей заявителя – директора ООО «ЛидерЛес» <…>, <…> по доверенности от 22.03.2021 г.,

представителей Организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области – <…> по доверенности от 16.03.2021 г., <…> по доверенности от 18.03.2021 г.,

рассмотрев жалобу ООО «ЛидерЛес» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении торгов,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Кировское УФАС России 22.03.2021 г. поступила жалоба ООО «ЛидерЛес» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение № 261220/0811744/01), лот № 1.

Заявитель указывает на наличие следов вскрытия конверта с конкурсным предложением ООО «ЛидерЛес», организатором торгов нарушен порядок хранения конкурсного предложения.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществлено в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Кировским УФАС России в адрес заявителя и организатора торгов было направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении торгов в части заключения договора аренды лесного участка. У организатора торгов истребованы копии документации открытого конкурса (извещение № 261220/0811744/01), протоколов конкурсной комиссии, оригинал конверта с конкурсным предложением ООО «ЛидерЛес» на обозрение комиссии, а также запрошены письменные пояснения по жалобе.

Рассмотрение жалобы было назначено на 30 марта 2021 г.

Присутствующие на заседании представители заявителя в полном объеме поддержали доводы, изложенные в жалобе. Полагают, что целью предварительного вскрытия конверта с конкурсным предложением являлось ознакомление организатора торгов с предлагаемыми ООО «ЛидерЛес» условиями с целью устранения Общества от участия в торговой процедуре.

Представители организатора торгов опровергают доводы заявителя. Указывают, что вскрытие конверта с конкурсным предложением ООО «ЛидерЛес» не осуществлялось в связи с принятым решением об отказе в участии Общества в конкурсе. Просят признать жалобу необоснованной.

 

Изучив имеющиеся в деле материалы, письменные пояснения, выслушав доводы представителей заявителя и организатора торгов, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

Министерством лесного хозяйства Кировской области на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Извещение № 261220/0811744/01 от 26.12.2020 г.

Лот № 1: право аренды лесного участка с кадастровым номером 43:22:350201:78 площадью 9819,0 га; местоположение: Омутнинское лесничество, Песковское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1-4, 7-9, 23-25, 45-48.

Начальная цена предмета торгов: 2 426 987 руб.

Дата начала подачи заявок: 28.12.2020 г.

Дата окончания подачи заявок: 26.02.2021 г.

Дата вскрытия конвертов с конкурсными предложениями: 02.03.2021 г.

В соответствии с протоколом № 1 от 01.03.2021 г. на участие в открытом конкурсе в адрес организатора торгов поступило 8 (заявок), в том числе от ООО «ЛидерЛес» (заявитель № 2).

По результатам оценки соответствия заявок установленным требованиям ООО «ЛидерЛес» отказано в допуске к участию в конкурсе по основанию непредставления в составе заявки документов, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик объектов и оборудования (станок четырехсторонний строгальный модели BL-6-23). Представленные документы по указанному оборудованию расценены организатором торгов как несоответствующие требованиям к техническим документам.

02 марта 2021 г. состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, о чем организатором торгов составлен протокол № 2 от 02.03.2021 г.

Согласно указанному протоколу вскрытие конверта с конкурсным предложением ООО «ЛидерЛес» не производилось; принято решение заявку и конкурсное предложение ООО «ЛидерЛес», находящееся в запечатанном и невскрытом виде, запечатать и отправить на хранение в режимно-секретное подразделение министерства лесного хозяйства Кировской области.

Порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины установлен статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 80.2 Лесного кодекса РФ конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством Российской Федерации порядке.

В связи с тем, что ООО «ЛидерЛес» не было признано участником торгов, конкурсное предложение указанного претендента обоснованно не рассматривалось и не оценивалось организатором торгов.

При этом комиссией Кировского УФАС России принято во внимание, что по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЛидерЛес» антимонопольный орган пришел к выводу о правомерности принятого конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию Общества (решение комиссии Кировского УФАС России № 043/10/18.1-167/2021 от 22.03.2021 г.).

При указанных обстоятельствах комиссия Кировского УФАС России не усматривает нарушение порядка проведения торгов. Доводы заявителя в ходе рассмотрения настоящей жалобы не подтвердились.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «ЛидерЛес» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение № 261220/0811744/01), лот № 1.

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

 

Зам. Председателя комиссии                                                                                            <…>

 

 

 

Члены комиссии                                                                                                      <…>