База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1/05-15

                                                                                                                                      г. Киров

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2015 года

 

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии – <…> – зам.руководителя управления, Членов Комиссии –<…> – начальника отдела контроля органов власти, <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

В отсутствие представителей Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области,

рассмотрев дело № 1/05-15 по признакам нарушения Аджимской сельской Думой Малмыжского района Кировской области (612945, Кировская область, Малмыжский район, п. Аджим, ул. Советская, д. 26) ч. 1 ст. 15, Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту Закон «О защите конкуренции»):

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

Решением Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от 07.04.2014 года № 18 утверждено «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Аджимское сельское поселение» (далее - Положение).

Как было установлено, Положение содержит норму, противоречащую действующему антимонопольному законодательству.

Учитывая тот факт, что в бездействии Аджимской сельской Думы, связанном с не приведением в соответствие с действующим антимонопольным законодательством Положения, содержались признаки нарушения п.2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в отношении данного муниципального органа было возбуждено производство по делу.

Аджимская сельская Дума, уведомленная надлежащим образом, на заседание комиссии своего представителя не направила.

Письмом от 27.01.2015 № 12 сообщают, что в «Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Аджимское сельское поселение», утвержденное Решением Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от 21.01.2015 № 2 внесены изменения.

Изучив имеющиеся документы, Комиссия установила, что в бездействии Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области содержится факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Выводы Комиссии основаны на следующем:

Решением Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от 07.04.2014 года № 18 утверждено «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Аджимское сельское поселение Малмыжского района Кировской области».

Положением п.7.1 статьи 7 предусмотрена возможность организации и проведения, в том числе закрытых конкурсов и аукционов.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Порядок проведения конкурсов или аукционов).

Согласно пункту 2 Порядка установлено, что проводимые конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества являются открытыми по составу участников.

Таким образом, положение п.7.1 статьи 7 не соответствуют пункту 2 Приказа ФАС России от 10.02.2010 года № 67.

Установление возможности проведения закрытого конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества ограничивает круг потенциальных участников конкурсных процедур, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Таким образом, норма «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Аджимское сельское поселение Малмыжского района Кировской области», утв. Решением Думы Аджимского сельского поселения от 07.04.2014 № 18 (в ред. Решений от 07.04.2014 № 18), в части возможного проведения закрытого конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества (п.7.1 статьи 7), не соответствует пункту 2 Приказа ФАС России от 10.02.2010 года № 67,содержит признаки нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия считает, что нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области.

Так как на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Аджимское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» внесены изменения, утвержденные Решением Аджимской сельской Думой от 21.01.2015 № 2, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела в отношении Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемом комиссией действии.

Руководствуясь статьей 15, статьей 17.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1.района Кировской области, связанном с не приведением в соответствие с действующим антимонопольным законодательством «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Аджимское сельское поселение» утв. Решением Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области от 07.04.2014 года № 18, в части пункта 7.1 статьи 7, не соответствующего пункту 2 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67, факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15

2.Рассмотрение дела № 1/05-15 в отношении Аджимской сельской Думы Малмыжского района Кировской области прекратить, ввиду добровольного устранения нарушений антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

 

 

Члены Комиссии                                                                                      <…>

 

<…>

                                                                                                                                

   

        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в трехмесячный срок.