Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 11 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«20» марта 2018 г. № 101/03-18-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
представителей ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Кировской области» по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Е-Фобия»,
У С Т А Н О В И Л А:
14.03.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Е-Фобия» (далее – Заявитель) на действия ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» (далее - Заказчик) при заключении контракта на уборку служебных помещений (номер извещения 0840100001018000005).
Заявитель считает, что Заказчик необоснованно отказался заключить с Заявителем государственный контракт по результатам электронного аукциона, на основании несоответствия п.п. 2.8, 3.5 банковской гарантии требованиям, содержащимся в документации о закупке.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 20.03.2018 г.
Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку не обеспечил.
На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика отметили, что отказ от заключения государственного контракта с Заявителем был произведен в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Просят признать жалобу Заявителя не обоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, изучив представленные документы, а также заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
06.02.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0840100001018000005 о проведении аукциона в электронной форме на уборку служебных помещений. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 1800000.00 руб. Окончание срока подачи заявок – 14.02.2018 года.
19.02.2018 согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона №0840100001018000005-3 ООО «Е-Фобия» признано победителем электронного аукциона на оказание услуг по уборке служебных помещений.
Согласно ч.1 ст.45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
Согласно п.3, п.7 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждена Форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее - Форма требования).
Форма требования устанавливает, что в случае неисполнения настоящего требования в указанный срок гарант обязан уплатить неустойку бенефициару в размере 0,1 (ноль целых одна десятая) процента указанной в настоящем требовании суммы, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки начиная с календарного дня, следующего за днем истечения установленного банковской гарантией срока оплаты настоящего требования, по день фактического поступления денежных средств на счет бенефициара в оплату настоящего требования по банковской гарантии.
Согласно пп. 3 п. 13 Информационной карты банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать (закреплять) обязанность банка (гаранта) уплатить заказчику (бенефициару) неустойку в размере 0,1 (ноль целых одна десятая) процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки начиная с календарного дня, следующего за днем истечения установленного банковской гарантией срока оплаты требования заказчика (бенефициара) по банковской гарантии, по день фактического поступления денежных средств на счет заказчика (бенефициара) в оплату требования по банковской гарантии (при этом сумма неустойки, подлежащая уплате банком (гарантом) заказчику (бенефициару) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств банком (гарантом), не входит в сумму банковской гарантии, подлежащую уплате заказчику (бенефициару) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств принципалом (поставщиком, подрядчиком, исполнителем), предусмотренных контрактом.
Согласно пп. 14 п. 13 Информационной карты банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать (закреплять) договорную подсудность рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Арбитражный суд Кировской области (по месту нахождения заказчика (бенефициара).
Банковская гарантия № ЭГ-057019/18 от 28.02.2018 г., выданная АО «Глобэксбанк» в обеспечение исполнения государственного контракта устанавливает следующее:
п.2.8: В случае неисполнения требования по гарантии в установленный срок Гарант обязуется уплатить неустойку Бенефициару в размере 0,1 % от суммы, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки;
п.3.5: Настоящая гарантия выдана в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры по настоящей гарантии подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
06.03.2018 согласно протоколу отказа от заключения контракта №0840100001018000005-4 при рассмотрении поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии, Заказчиком выявлены несоответствия п.п. 2.8., 3.5. банковской гарантии документации об аукционе в электронной форме. ООО «Е-Фобия» признано уклонившимся от заключения контракта.
Согласно п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России делает вывод о том, что п.п. 2.8., 3.5. банковской гарантии № ЭГ-057019/18 от 28.02.2018 г. не соответствуют требованиям, содержащимся в документации о закупки.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Е-Фобия» на действия ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» при заключении контракта на уборку служебных помещений (номер извещения 0840100001018000005).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.