Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 11 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«21» апреля 2016 г. № 105/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
в присутствии:
<…> – представителя администрации Оричевского района Кировской области, по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Росмассив-плюс» на действия аукционной комиссии администрации Оричевского района Кировской области,
У С Т А Н О В И Л А:
14.04.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Росмассив-плюс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации Оричевского района Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (реестровый номер извещения 0140300027516000010).
Заявитель полагает аукционную комиссию Уполномоченного органа нарушившей ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с необоснованным отказом в допуске к участию в аукционе.
Лицам, участвующим в деле направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у МДОКУ детский сад «Светлячок» пгт. Мирный Оричевского района Кировской области (далее – Заказчик), Уполномоченного органа запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 21.04.2016г.
Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что в соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар, должна содержать, в том числе конкретные показатели используемого товара. В соответствии с п. 1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указываемые значения должны быть точными, конкретными, не сопровождаться словами «не менее», «не хуже» и др., за исключением случаев, когда производитель товара по данному показателю не использует конкретное значение. Участник с порядковым номером 12 предложил в своей заявке по п.п. 15,16 диапазон значений показателя товара (диаметр гофрированной трубы 19-24 мм и 31-40 мм соответственно). На основании изложенного комиссия Уполномоченного органа пришла к выводу о несоответствии информации, предоставленной участником документации об аукционе.
Заказчик, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменных пояснений на рассмотрение Комиссии Кировского УФАС не представил.
Заявитель, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.
Комиссия Кировского УФАС полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Заявителя и Заказчика.
Представитель Уполномоченного органа, подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.
Исследовав доводы Заявителя, Заказчика, заслушав доводы Уполномоченного органа, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
04.04.2016 года в Единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 132990,00 (сто тридцать две девятьсот девяносто) руб. Заказчик – муниципальное дошкольное образовательное казенное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Светлячок»пгт.Мирный Оричевского района Кировской области 612085, Кировская область, Оричевский район,пгт.Мирный,ул.Ленина,д.20, Уполномоченный орган – Администрация Оричевского района Кировской области.
В соответствии с протоколом № 0140300027516000010-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия Уполномоченного органа приняла решение отказать участнику с порядковым номером 12 в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, так как не указаны конкретные показатели по товарам, используемым при выполнении работ (таблица 1 технического задания п. 15,16 «Труба гофрированная» не указаны конкретные значения диаметра).
В соответствии с подп. б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с п. 1.4 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в первой части заявки указываемые значения должны быть точными, конкретными, не сопровождаться словами «не более», «не менее», «не хуже», «или» и др., за исключением случаев, когда производитель товара по данному показателю не использует конкретное значение.
В соответствии с п. 8.1 Информационной карты документации об аукционе в первой части заявки участник аукциона предоставляет информацию, предусмотренную разделом 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе (при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар). Требования и технические характеристики содержаться в техническом задании заказчика.
В соответствии с п.15 технического задания на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения Заказчику требуется для выполнения работ следующий товар: труба гофрированная с держателем диаметром не менее 19мм и не более 24 мм.
В соответствии с п.16 технического задания на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения Заказчику требуется для выполнения работ следующий товар: труба гофрированная с держателем диаметром не менее 31мм и не более 40 мм.
В соответствии с п.8 локальной сметы № 1 на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения Заказчику требуется труба гофрированная Д-20.
В соответствии с п.11 локальной сметы № 1 на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения Заказчику требуется труба гофрированная Д-32.
В соответствии с п. 4.6 Информационной карты документации об аукционе работы выполняются в соответствии с Техническим заданием, локальной сметой №1.
В соответствии с первой частью заявки участник с порядковым номером 12 предлагает при выполнии работ использование следующего товара: по п.15 труба гофрированная с держателем диаметром 19-24 мм; по п.16 труба гофрированная с держателем 31-40 мм.
Таким образом, Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что участник с порядковым номером 12 в первой части заявки предлагает при выполнении работ использовать товар, у которого отсутствует конкретный показатель – диаметр трубы гофрированной, то есть информация, предусмотренная ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и предоставленная участником, не соответствует требованиям документации об аукционе.
При этом, несмотря на указание комиссией Уполномоченного органа в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в качестве основания для отказа участнику в допуске к участию в аукционе п.1 ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, решение комиссией принято верное, а потому жалоба заявителя является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Росмассив-плюс» на действия аукционной комиссии администрации Оричевского района Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (номер извещения 0140300027516000010).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.