Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«26» апреля 2016 г. № 108/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…>– представителя ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по доверенности;
<…> – представителя ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по доверенности;
<…> – представителя ООО «СК Сервис» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «СК Сервис»,
У С Т А Н О В И Л А:
18.04.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Сервис» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный уиверситет» (ВятГУ) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений цокольного, первого и второго этажей здания (извещение №0340100006216000019).
Заявитель сообщает о том, что ООО «СК Сервис» подало заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> . ООО «СК Сервис» получило отказ в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как Заявителем было предложено использовать: по п.9 разд. «Электромонтажные работы. Монтажные работу. ВРУ» электрический счетчик для измерения активной энергии, по п.9 разд. «Сантехнические работы» предложен водонагреватель с вертикальной настенной установкой. Считает отклонение от участия в аукционе в электронной форме необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.04.2016 г.
Заявитель, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Заказчик представил запрашиваемые документы и письменные пояснения.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, в которых указал, что аукционной комиссией было принято решение отклонить заявку №6 (ООО «СК Сервис»), поскольку в нарушение п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.23 Информационной карты аукционной документации в заявке Заявителя по п.9 раздела «Электромонтажные работы. Монтажные работы. ВРУ» и по п.9 раздела «Сантехнические работы» были указаны показатели несоответствующие Техническому заданию аукционной документации. Представитель Заказчика пояснил, что Заявителем был предложен счетчик трехфазный активной мощности с типом энергии – активная, однако, Заказчику согласно Техническому заданию требовался счетчик трехфазный активной/реактивной мощности с типами энергии – активная и реактивная. Представитель Заказчика представил скриншоты с сайтов поставщиков Электроводонагревателей, пояснив, что при описании технических характеристик производители используют обозначение способа установки – «горизонтальная/вертикальная» или «универсальная». Заказчику требовался Электроводонагреватель с возможностью установки как вертикально, так и горизонтально, Заявителем же был предложен водонагреватель с вертикальной установкой. Считает жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
18.03.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340100006216000019 аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений цокольного, первого и второго этажей здания. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) –3 320 145,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 13.04.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 15.04.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием.
Согласно Техническому заданию при выполнении работ требуется использовать:
По пункту 9 раздела «Электромонтажные работы. Монтажные работы. ВРУ» - Счетчик трехфазный акт./реактивной мощности с техническими характеристиками:
Максимальный ток не менее:7,5А; Номинальное линейное напряжение: ~380В; Номинальный ток: 5А; Частота: 50 Гц; Способ монтажа: поверхностный монтаж; Тип индикации: ж.к. дисплей; С возможностью передачи данных по силовым сетям; Типы энергии: активная и реактивная; Класс точности не ниже 0,1.
По пункту 9 раздела «Сантехнические работы» – Электроводонагреватель 100 л с техническими характеристиками (показателями): водонагреватель аккумуляторный электрический бытовой (в соответствии с ГОСТ 28361-89, ГОСТ 23110-84); тип водонагревателя – накопительный; способ нагрева – электрический; нагревательный элемент – трубчатый; объем бака-100л; материал бака – нержавеющая сталь с композитным покрытием с добавлением ионов серебра; покрытие бака – эмаль; наличие регулировок температуры нагрева; способ подачи воды-напорный; максимальная температура нагрева воды не менее +80ͦ С; давление на входе – не менее 6 атм.; номинальная мощность не менее 2,5кВт; напряжение сети не менее 220В; управление – электронное; наличие индикатора включения, термометр, ускоренного нагрева, самодиагностики; защита – ограничение температуры нагрева, защита от перегрева; степень защиты от воды – 4; установка – вертикальная/горизонтальная; подводка воды – нижняя; способ крепления – настенный; гарантийный срок – не менее 7 лет.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340100006216000019 от 15.04.2016 года аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку с номером 6 (ООО «СК Сервис»). Причина отказа: Заявка не соответствует требованиям п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.23 Информационной карты: не соответствуют конкретные показатели товаров по позициям технического задания: п.9 раздела «Электромонтажные работы, Монтажные работы, ВРУ (типы энергии), п.9 раздела «Сантехнические работы» (установка).
В первой части заявки ООО «СК Сервис» указало:
По пункту 9 раздела «Электромонтажные работы. Монтажные работы. ВРУ» - Счетчик трехфазный. Счетчик трехфазный ЦЭ6803В, Производитель ЗАО «Энергомера», г.Ставрополь, ул.Ленина, 415, Россия. ТУ 4228-010-04697185-97. Счетчик трехфазный активной мощности. Максимальный ток: 7,5А; Номинальное линейное напряжение: 380В; Номинальное фазное напряжение:230В; Номинальный ток: 5А; Частота: 50Гц; Способ монтажа: поверхностный монтаж; Тип индикации: ж.к. дисплей; С возможностью передачи данных по силовым сетям; Типы энергии: активная; Класс точности 1,0.
По пункту 9 «Сантехнические работы» - Электроводонагреватель. Водонагреватель Аристон, Производитель ООО «Аристон Термо Русь», Ленинградская обл., г.Всеволжск, промзона «Кирпичный Завод», Россия. Электроводонагреватель 100 л. Водонагреватель аккумуляторный электрический бытовой (в соответствии с ГОСТ 28361-89, ГОСТ 231110-84); тип водонагревателя – накопительный; способ нагрева - электрический; нагревательный элемент – трубчатый; объем бака – 100л; материал бака – нержавеющая сталь с композитным покрытием с добавлением ионов серебра; покрытие бака – эмаль; наличие регулировок температуры нагрева; способ подачи воды – напорный; максимальная ьтемпература нагрева воды +80ͦ С; давление на входе – 6 атм.; номинальная мощность – 2,5кВт; напряжение сети – 220В; управление – электронное; наличие индикатора включения, термометр, ускоренного нагрева, самодиагностики; защита – ограничение температуры нагрева, защита от перегрева; степень защиты от воды – 4; установка – вертикальная; подводка воды – нижняя; способ крепления – настенный; гарантийный срок – 7 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно информации, представленной Заказчиком, водонагреватели имеют следующие типы установки – вертикальная, горизонтальная или вертикальная/горизонтальная.
Проанализировав Техническое задание и заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что при выполнении работ Заказчику требовалось использовать по п. 9 раздела «Электромонтажные работы, монтажные работы, ВРУ» - счетчик трехфазный с типами энергии: активная и реактивная, в заявке предложен счетчик трехфазный с типами энергии: активная, по п.9 «Сантехнические работы» Заказчику требовался Электроводонагреватель с типом установки – вертикальная/горизонтальная, Заявитель предложил Электроводонагреватель с типом установки – вертикальная.
Таким образом, заявка Заявителя по пункту 9 раздела «Электромонтажные работы, Монтажные работы, ВРУ» и по пункту 9 раздела «Сантехнические работы» несоответствовала аукционной документации и подлежала отклонению на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «СК Сервис» на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет» (ВятГУ) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений цокольного, первого и второго этажей здания (извещение №0340100006216000019).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.