Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 11 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
« 26 » января 2016 г. № 11/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
<...>
в присутствии:
<...>– представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,
<...>. – представителей МКУ «Управление капитального строительства» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Стройинвест»,
У С Т А Н О В И Л А:
20.01.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Стройинвест» (далее - Заявитель) на документацию электронного аукциона МКУ «УКС» (далее - Заказчик) на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Многоквартирный жилой дом для сирот в мкр. Лянгасово, ул. Гражданская, 33 в г.Кирове», извещение № 0340200003315004365. Уполномоченное учреждение - КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
Заявитель указывает в жалобе, что Заказчик в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе):
1. установил в п. 10.1 проекта контракта аукционной документации неконкретный срок действия контракта;
2. в п. 2.1.7 проекта контракта аукционной документации не установил конкретное значение объема привлечения к исполнению контракта организаций из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы.
Заказчик представил письменные пояснения по жалобе, согласно которым просит признать жалобу необоснованной, поскольку заказчиком в проекте контракта указаны сроки выполнения работ, оплаты контракта, а также указан процент привлечения к исполнению контракта субъектов малого предпринимательства.
Уполномоченное учреждение также представило письменные пояснения, согласно которым проект контракта составляется Заказчиком самостоятельно.
На заседание Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя не явился, извещен надлежащим образом.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика, Уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в пояснениях на жалобу.
Заслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
30.12.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение № 0340200003315004365 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Многоквартирный жилой дом для сирот в мкр. Лянгасово, ул. Гражданская, 33 в г.Кирове», извещение № 0340200003315004365.
1. Относительно установления Заказчиком в п. 10.1 проекта контракта аукционной документации неконкретного срока действия контракта, комиссией Кировского УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 10.1 проекта муниципального контракта аукционной документации контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
При этом согласно п. 1.2 проекта муниципального контракта аукционной документации работы, предусмотренные контрактом, выполняются Подрядчиком в следующие сроки: начало выполнения работ: с момента заключения контракта; срок завершение работ: не позднее 25 декабря 2016 г., с разбивкой по этапам выполнения работ согласно Графику производства работ (Приложение № 2 к контракту). По согласованию с Заказчиком допускается досрочное выполнение и оплата работ. Выполнение сезонных работ, а именно: «верхнее покрытие» дорожной одежды, тротуаров и озеленение территории (посев газонов, кустарников и деревьев) в случае невозможности их выполнения в зимний период, может быть завершено подрядчиком в срок до 01.06.2017 г., при условии своевременного ввода объекта в эксплуатацию. График выполнения работ установлен в приложении № 2 к проекту муниципального контракта.
В соответствии с п. 3.2 проекта муниципального контракта аукционной документации оплата выполненных в отчетном периоде работ производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 календарных дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ (этапа работ), но не более 70 % от цены контракта в 2016 году, окончательный расчет за выполненные работы - в 2017 году. Отчетным периодом для приемки и оплаты выполняемых по настоящему контракту работ является этап выполнения работ в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 2 к контракту).
Таким образом, Заказчиком определен как срок выполнения работ по контракту, так и срок оплаты выполненных работ, в связи с чем Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком указан срок действия контракта (выполнения работ, оплаты работ) надлежащим образом.
2. Относительно не установления Заказчиком в п. 2.1.7 проекта контракта аукционной документации конкретного значения объема привлечения к исполнению контракта организаций из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, Комиссией Кировского УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 2.1.7 проекта муниципального контракта аукционной документации подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства. При этом стоимость работ, к выполнению которых привлекались такие субподрядчики, должна составлять не менее 20 % от цены контракта, предусмотренной пунктом 3.1 контракта. Копии соответствующих субподрядных договоров должны быть представлены Подрядчиком Заказчику в течение десяти календарных дней с момента заключения Подрядчиком договора с субподрядчиком. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, Подрядчик несет ответственность в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего контракта.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.
Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком надлежащим образом установлено требование о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Стройинвест» на документацию электронного аукциона МКУ «УКС» на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Многоквартирный жилой дом для сирот в мкр. Лянгасово, ул. Гражданская, 33 в г.Кирове», извещение № 0340200003315004365.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам. председателя комиссии <...>