Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 20 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«30» марта 2017 г. № 118/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…>
рассмотрев жалобу ООО «Социальный прогресс - молодая семья»,
У С Т А Н О В И Л А:
29.03.2017 г. (отправлено почтой 22.03.2017 г.) в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Социальный прогресс - молодая семья» (далее – Заявитель) на представление ответа на разъяснение Администрацией Санчурского муниципального района Кировской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (номер извещения 0140300006117000021).
Заявитель сообщает, что Заказчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению ответа на запрос о разъяснении документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 30.03.2017 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что представленный Заказчиком ответ на запрос разъяснений не содержит разъяснений положений документации. Фактическое неполучение ответов не позволило участнику подать заявку на участие в электронном аукционе, что является нарушением его прав.
Заказчик, извещенный о рассмотрении жалобы, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, письменные пояснения. Отмечено, что документация электронного аукциона подготовлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, представлены пояснения по каждому из вопросов, поданных в рамках запроса разъяснений.
Заслушав пояснения Заявителя, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
15.03.2017 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (номер извещения 0140300006117000021). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 624 000,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 23.03.2017 года.
Согласно п.3.6 - 3.7 информационной карты запрос разъяснений документации направляется с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона, дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации - «21» марта 2017 года.
На запрос Заявителя (4 вопроса по положениям документации) Заказчиком представлено разъяснение положений документации об электронном аукционе от 20.03.2017 №РД1, в котором Заказчиком сообщено, что документация электронного аукциона подготовлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, основания для внесения изменений в документацию отсутствуют.
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В силу ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, представление Заказчиком ответа, не содержащего разъяснений документации, не является надлежащим исполнением обязанности по представлению разъяснений документации, что нарушает права потенциальных участников закупки по подготовке заявки на участие в электронном аукционе.
Проанализировав ответ на запрос разъяснений, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что данный документ не содержит ответов на вопросы, заданные Заявителем, в связи с чем Заказчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению разъяснения положений документации об электронном аукционе, что является нарушением ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе. Жалоба Заявителя обоснованна.
Отсутствие разъяснений документации по заданным Заявителем вопросам не позволило Заявителю подготовить заявку на участие в электронном аукционе, что ограничило его право на участие в данной закупке. Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать обоснованной жалобу ООО «Социальный прогресс - молодая семья» на представление ответа на разъяснение Администрацией Санчурского муниципального района Кировской области при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (номер извещения 0140300006117000021) в связи с нарушением ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Администрации Санчурского муниципального района Кировской области предписание об устранении нарушения.
3. Отменить приостановление заключения контракта.
4. Передать материалы дела должностному лицу Кировского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.