База решений
и правовых актов

 

«06» мая  2016 г.                                                                                  № 120/03-16-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…> – представителя ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России по доверенности,

<…> – представителя ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «МОСМЕД»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 28.04.2016 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба  ООО «МОСМЕД» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при проведении  электронного аукциона на  поставку бахил одноразовых для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием (см.документацию об электронном аукционе) (номер извещения 0340100009916000074).

Заявитель  сообщает о том, что ООО «МОСМЕД» подало заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> . ООО «МОСМЕД» получило отказ в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Заявитель считает, что заявка была заполнена в соответствии с требованиями аукционной документации, показатели и характеристики соответствуют требованиям установленным Заказчиком и требованиям ГОСТ. Просит выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 06.05.2016 г.

Заказчик представил запрашиваемые документы и письменные пояснения.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя не явился.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, в которых указал, что Единой комиссией было принято решение отклонить заявку №4 (ООО «МОСМЕД»), поскольку в нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Заявитель в своей заявке не представил информацию о качестве и безопасности Товара (п.4 Технического задания), информацию о таре, упаковке и отгрузке товара (п.5 Технического задания). Информацию о гарантийном сроке или сроке годности товара (п.6 Технического задания). Считает жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.04.2016 года на официальном сайте  закупок zakupki.gov.ru  было размещено извещение №0340100009916000074 о проведении аукциона в электронной форме на поставку бахил одноразовых для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием (см. документацию об электронном аукционе). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 134 064,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 26.04.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 27.04.2016 года.

Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием.

Согласно Техническому заданию аукционной документации к поставке требуется:

1. Наименование товара ассортимент, вид, модель (товарный знак): Бахилы одноразовые (чехлы для обуви).

2.Технические (функциональные) и качественные характеристики (потребительские свойства) Товара: 1. Техническая характеристика. Описание: Особо прочные. В верхней части бахил имеется ввареная эластичная резинка, которая предусмотрена для надежной фиксации на обуви. Эластичная резинка фиксируется с использованием спанбонда. При поперечном растягивании бахилы резинка не рвется и не вылазит из под загиба пленки в процессе использования. Изделия не должны иметь острых (режущих, колющих) кромок, если это не определено функциональным назначением изделия. Требования ко шву: Сварной шов должен быть равномерным по всему контуру, без пробоин. Герметичность сварного шва: шов не должен пропускать воду. Размер, см: 40+ 1,0 в длину и 15 + 1,0 в высоту. Вес одной штуки, г: не менее 3,3. Материал: полиэтилен низкого давления (ПЭНД), текстурированный, обладает прочностью при растяжении, стойкостью к истиранию и по отношению к агрессивным средам; на ощупь «шуршащий»; толщина материала, мкм: не менее 30. Целостность изделия: целостность  и отсутствие проколов на изделии. 2. Применение. Для закрытия низа обуви соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в ЛПУ.

3. Количество товара: 58800 пар.

4. Требования к качеству и безопасности Товара: Товар изготовлен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50962-96 « Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие ТУ» (пп. 3.6.1; 3.6.4; при использовании не приносит вреда жизни и здоровью  человека

5. Требования к таре и упаковке, требования к отгрузке Товара: Упаковка. Упаковка должна обеспечивать полную сохранность товара от всякого рода повреждений при перевозке и хранении. Первичная упаковка – содержит от 30 до 60  пар. Групповая упаковка – содержит от 1500 до 3000 пар.Маркировка: Маркировка, нанесенная на внешнюю индивидуальную упаковку и на групповую упаковку, содержит: наименование и/или торговая марка изготовителя или поставщика; наименование товара; номера партии; дата изготовления и/или срок годности; указание количества пар.

6. Гарантийный срок или срок годности на товар и срок с которого данный срок будет исчисляться: Срок годности – не менее 5 лет. Срок при поставке не менее 80% от даты изготовления.

 

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать следующую информацию: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0340100009916000074 от 27.04.2016 года Единая комиссия Заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку с номером 4 (ООО «МОСМЕД»). Причина отказа: в соответствии с п.1 ч.4 ст.67, ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.3.1. ч.3 Раздела I документации об электронном аукционе. Пояснение: заявка не соответствует требованиям документации об электронном аукционе: отсутствуют требования к качеству товара, требования к таре и упаковке товара.

В первой части заявки ООО «МОСМЕД» указало:

Наименование: Бахилы одноразовые (чехлы для обуви). Технические характеристики предлагаемого товара: Особо прочные. В верхней части бахил имеется ввареная эластичная резинка, которая предусмотрена для надежной фиксации на обуви. Эластичная резинка фиксируется с использованием спанбонда. При поперечном растягивании бахилы резинка не рвется и не вылазит из под загиба пленки в процессе использования. Изделия не имеют острых (режущих, колющих) кромок. Сварной шов равномерный по всему контуру, без пробоин. Шов не пропускает воду. Размер, см: 40 в длину и 15 в высоту. Вес одной штуки, г:4 гр. Материал: полиэтилен низкого давления (ПЭНД), текстурированный, обладает прочностью при растяжении, стойкостью к истиранию и по отношению к агрессивным средам; на ощупь «шуршащий»; толщина материала, мкм: 30. Страна производитель/Товарный знак: Россия/Отсутствует. Ед.изм.: пара. Количество: 58800.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проанализировав техническое задание и заявку Заявителя Комиссия Кировского УФАС России считает, что заявка Заявителя подлежала отклонению в связи с непредоставлением такой информации о товаре, как: требования к качеству и безопасности Товара (п.4 Технического задания), требования к таре и упаковке, требования к отгрузке товара (п. 5 Технического задания), гарантийный срок или срок годности на товар и срок с которого данный срок будет исчисляться (п.6 Технического задания).

Таким образом, Единая комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «МОСМЕД» на действия Единой комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при проведении  электронного аукциона на  поставку бахил одноразовых для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием (см.документацию об электронном аукционе) (номер извещения 0340100009916000074).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.