База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

 

Юридический адрес: 610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55.

 

 

 

«26» апреля 2019 г.                                                                                                    № 043/07/3.2 - 18/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:

«…»

,

рассмотрев жалобу ООО «НТП Навиком»,

 

У С Т А Н О В И Л А:    

 

16.04.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «НТП Навиком» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика – МУП «Слободские пассажирские перевозки»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку тахографов и сопутствующих товаров (номер извещения 31907674398).

Заявитель считает, что решение закупочной комиссии Заказчика по отклонению его заявки на участие является незаконным, поскольку заявка ООО «Навиком» содержала в своем составе все необходимые сведения, соответствующие документации о закупке.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначено на 26.04.2019 года.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, из которых следует, что заявка Заявителя не была допущена к участию в процедуре поскольку характеристики закупаемого товара не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком, по позициям кожух тахографа, спидометр электронный, датчик скорости с кабелем не указана страна происхождения товара, кроме того, при рассмотрении заявки ООО «НТП Навиком» комиссия обнаружила сведения об участнике, подавшем заявку, что не соответствует требованиям документации, а также Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Сообщает, что договор по результатам данной закупки заключен не будет, в связи с отсутствием потребности в настоящее время в данном товаре, поскольку Постановлением Правительства РФ от 30.03.2019 года № 382 перенесены сроки вступления в силу положений об оснащении тахографами транспортных средств.

Заявитель пояснил, что Заказчиком установлена возможность поставки эквивалентного товара, предлагаемый тахограф является эквивалентом, подтверждает, что характеристики указанного в заявке тахографа отличны от характеристик, указанных в документации о закупке, страна происхождения товара указана для позиции «Тахограф», по остальным позициям отсутствие данной информации не является причиной для отказа в допуске заявки. Кроме того, при проведении данной закупки отсутствует возможность подать первую и вторую часть заявки в разрыве друг от друга, в связи с чем информация об участнике закупки стала известна комиссии Заказчика, процедура не предусматривает подачу отдельно пакетов документов на участие в закупке.

 Заслушав доводы Заказчика, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

22.03.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение №31907674398 о проведении аукциона в электронной форме. Предмет закупки – поставка и установка тахографов и сопутствующих товаров.

Заказчику требуется следующий товар:

№ п/п	Наименование товара, услуги	Количество шт.
1	Тахограф	16
2	Кожух для тахографа	10
3	Спидометр электрический	15
4	Датчик скорости с кабелем	15

Модель тахографа: АТОЛ Drive 5, либо эквивалентный, обладающий в том числе следующими характеристиками:

Параметры	Описание
Отображаемая скорость, диапазон	Не менее чем от 0-250км/ч
Внешние размеры без штифта	Не более 180*190*58мм

 

Согласно п.3.3.1 Документации о проведении закупки Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении договора на поставку товара должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В случае применения заказчиком в Техническом задании слов: «не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное; «не более», «не выше» - участником предоставляется  значение равное или менее указанного. При несоблюдении вышеуказанных требований заявка участника подлежит отклонению. Рекомендуется не включать в содержание первой части заявки наименование, реквизиты, печать, подпись должностного лица и другие данные участника аукциона, которые позволяют его идентифицировать до непосредственного проведения аукциона.

Согласно п. 3.3.2 документации о проведении закупки вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в том числе: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

В соответствии с ч. 8 ст.3.2 Закона о закупках для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентной закупки.

В соответствии с ч.9 ст.3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.10 ст.3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно ч.13 ст.3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать, в том числе:

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 31907674398-1 от 12.04.2019 года заявке ООО «НТП Навиком» отказано в допуске к участию в связи с несоответствием п.3.3.1 документации об аукционе: несоответствие требованиям к техническим характеристикам товара по позиции 1 «Тахограф»: указано участником отображаемая скорость, диапазон 0-220 км/ч – меньше чем указано в документации об аукционе: не менее чем от 0-250 км/ч, указано участником: внешние размеры без штифта 210*190*60 мм – больше, чем указано в документации об аукционе: не более 180*190*58 мм. Не указана страна происхождения товара по позициям 2 «кожух для тахографа», 3 «спидометр электронный, 4 «датчик скорости с кабелем».  В соответствии с п.21 статьи 3.4 Закона о закупках заявка подлежит отклонению в связи с указанием в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике аукциона.

Согласно ч.21 ст.3.4 Закона о закупках в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

В материалах дела представлена заявка ООО «НТП Навиком», согласно которой к поставке предлагается тахограф меркурий ТА-001 со следующими характеристиками:

Параметры	Описание
Отображаемая скорость, диапазон	0-220км/ч
Внешние размеры без штифта	210*190*60 мм
Страна происхождения	Россия

 

Проанализировав заявку ООО «НТП Навиком» на участие в аукционе Комиссия Кировского УФАС России установила, что позиции: 2 «кожух для тахографа», 3 «спидометр электронный», 4 «датчик скорости с кабелем» не содержат сведений о стране происхождения товара, характеристики тахографа не соответствуют характеристикам, указанным в документации о проведении закупки.

Кроме того, первая часть заявки содержит сведения о юридическом лице (наименование, ИНН, юр. адрес и пр.), подавшем заявку на участие в закупке, что является основанием к отклонению зявки в соответствии с ч.21 ст.3.4 Закона о закупках.

Исходя из вышеизложенного заявка подлежала отклонению в связи с несоответствием предлагаемого товара, отсутствием сведений о стране происхождения товара по трем позициям, а также наличием в первой части заявки сведений об участнике, подавшем заявку на участие в аукционе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «НТП Навиком» на действия закупочной комиссии Заказчика – МУП «Слободские пассажирские перевозки»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку тахографов и сопутствующих товаров (номер извещения 31907674398).

 

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                                                      «…»