Предупреждение №13 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 13о прекращении действий (бездействия), кот... от 3 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 13
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
«03» февраля 2016 г. г. Киров
03.02.2016 года была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области.
В ходе проверки Кировским УФАС были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, которые выразились в следующем.
Организатором торгов – администрацией Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области на сайте wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru размещено извещение № 260116/1207390/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже следующего муниципального имущества: лом черного металла в количестве 8 100 (восемь тысяч сто) кг.
Дата публикации извещения – 26.01.2016 года,
Дата окончания приема заявок – 24.02.2016 года.
Аукционная документация о проведении открытого аукциона содержит требование о необходимости предоставления претендентами – на покупку муниципального имущества, помимо прочих документов:
- нотариально заверенных копий учредительных документов, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Иностранные юридические лица также представляют нотариально заверенные копии учредительных документов и выписки из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса;
- письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент, подписанное уполномоченными лицами соответствующего органа управления с проставлением печати юридического лица, либо нотариально заверенные копии решения органа управления претендента или выписки из него.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.01.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон «О приватизации») установлен перечень документов, представляемых покупателями государственного и муниципального имущества, а именно: одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:
юридические лица:
заверенные копии учредительных документов;
документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);
документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;
физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «О приватизации» установлено, что не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.
Федеральный закон «О приватизации» не предусматривает требования тех документов, которые указаны в извещении № 260116/1207390/01.
Однако в нарушение вышеуказанных норм права администрацией Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области установлено требование о представлении документов, не предусмотренных действующим законодательством, что является дополнительным ограничением к потенциальным участникам торгов на право заключения договора купли – продажи муниципального имущества.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными чHYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=111169;fld=134;dst=100161"аHYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=111169;fld=134;dst=100161"стью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Таким образом, действия организатора торгов по включению в документацию об аукционе требования к участникам аукциона о предоставлении:
- нотариально заверенных копий учредительных документов, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Иностранные юридические лица также представляют нотариально заверенные копии учредительных документов и выписки из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса;
- письменных решений соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент, подписанное уполномоченными лицами соответствующего органа управления с проставлением печати юридического лица, либо нотариально заверенные копии решения органа управления претендента или выписки из него, содержат признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».
С учетом вышеизложенного, антимонопольный орган приходит к выводу о необходимости приведения ч.4 гл. 2 аукционной документации, размещенной на сайте wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru за № 260116/1207390/01 в соответствие с п.1 ст. 16 Федерального закона от 21.01.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ) в случаях выявления в действиях органа местного самоуправления, признаков нарушения ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства не допускается без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения.
С учетом изложенного, и на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает администрацию Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области о необходимости прекращения в срок до 24.02.2016 г. указанных действий, а именно:
Принять меры по приведению ч.4 гл. 2 аукционной документации, размещенной на сайте wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru за № 260116/1207390/01 в соответствие с п.1 ст. 16 Федерального закона от 21.01.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Информацию об исполнении предписания предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области до 27.02.2016 года.