«11»  апреля  2017 г.                                                                                   № 130/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

В присутствии:

<…>, представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП <…>,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

05.04.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению  первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку оборудования (Светильник аварийного освещения) (номер извещения 0340200003317000157).

 Заявитель сообщает, что его заявка была необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения на основании п. 1,2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по причине  неуказания конкретного показателя предлагаемого товара по позиции 1.6 (частота), несоответствия предлагаемого товара требованиям аукционной документации позиция 1.7 (по силе света).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 11.04.2017 г.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что в заявке не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 1.6 (частота), представлена несоответствующая аукционной документации характеристика предлагаемого товара по позиции 1.7 (по силе света). Отметил, что Заявитель не воспользовался правом получить разъяснения, считает жалобу необоснованной.

Заказчик в письменных пояснениях отметил, что заявка Заявителя отклонена обоснованно, поскольку Заявитель должен был указать характеристики товара в соответствии с положениями Инструкции, размещенной в составе аукционной документации. Представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

09.03.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку оборудования (Светильник аварийного освещения) (номер извещения 0340200003317000157). Начальная (максимальная) цена контракта 38 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 17.03.2017 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 21.03.2017 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.3 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно аукционного задания по позиции 1.6 требуется указать характеристику: «Частота» <…> «50 +/- 1 Гц», по позиции 1.7 требуется указать характеристику: «Сила света» <…> «30х2500 мКд».

В первой части заявки Заявителя предложен товар со следующими характеристиками: по позиции 1.6 требуется указать характеристику: «Частота» <…> «50 +/- 1 Гц», по позиции 1.7 требуется указать характеристику: «Сила света» <…> «45х2500 мКд».

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.03.2017 г. аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 10 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№4). По итогам рассмотрения первой части заявки №4  было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 1,2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ.Не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 1.6 (частота). Несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации позиция 1.7 (по силе света)».

Учитывая то, что позиция 1.6 аукционного задания содержит характеристику частоты в виде конкретного значения с указанием «+/-» без указания на «погрешность» или «диапазон»,  в заявке данная характеристика должна быть определена конкретным числовым значением без знака «+/-» (п.1.4 Инструкции по заполнению заявок). Поскольку п.1.7 аукционного задания содержит конкретное значение показателя, участник закупки должен предложить соответствующее аукционной документации значение.

Поскольку Заявителем не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 1.6 (частота), представлена несоответствующая аукционной документации характеристика предлагаемого товара по позиции 1.7 (по силе света), нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

По результатам внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.

 

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.                  Признать необоснованной жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению  первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку оборудования (Светильник аварийного освещения) (номер извещения 0340200003317000157).

2.                  Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.