Решение б/н Решение по жалобе ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» на... от 8 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01 августа 2012г. № 133/03-12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В.- руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. - главного специалиста-эксперта отдела КРЗ,
Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста - эксперта отдела КРЗ;
в присутствии:
<...> – представителя ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» по доверенности;
<...> - представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности;
<...>- представителя Департамента здравоохранения Кировской области по доверенности,
рассмотрев жалобу ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – уполномоченный орган, комиссия уполномоченного органа), Департамента здравоохранения Кировской (далее – заказчик) о необоснованном допуске ООО «Новые технологии» к участию в ОАЭФ на поставку стерилизатора парового по лоту № 2, (код аукциона 0140200000812001900),
У С Т А Н О В И Л А:
26.07.2012г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика и уполномоченного органа о нарушении ч.3 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования по лоту № 2 «стерилизатор паровой», код аукциона 0140200000812001900, начальная (максимальная) цена контракта 2 млн. рублей.
Заявитель указывает, что заявка участника ООО «Новые технологии» содержит недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого оборудования, что противоречит Закону о размещении заказов.
ООО «Новые технологии», вероятно, предлагает к поставке стерилизатор паровой марки DGM производства DGM PHARMA- APPARATE HANDEL AG (Швейцария). Официальным представителем медицинского оборудования марки DGM в России является ООО «Фармстандарт – Медтехника» г. Москва. Технические характеристики стерилизатора парового данного производителя не соответствуют требованиям технической части (аукционного задания) аукционной документации.
Заявитель просит приостановить размещение заказа , обязать заказчика проверить первую часть заявки ООО «Новые технологии» на предмет соответствия технических характеристик требованиям документации об ОАЭФ путем запроса официальному представителю медицинского оборудования марки DGM в России ООО «Фармстандарт – Медтехника». Провести проверку действий аукционной комиссии уполномоченного органа и заказчика при рассмотрении запросов заявителя о разъяснении итогов проведения аукциона. В случае подтверждения факта предоставления недостоверной информации выдать предписание аукционной комиссии об отмене итогов открытого аукциона в электронной форме.
Размещение данного заказа было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу, у уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона в электронной форме.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
13.07.2012г. аукционная комиссия рассмотрела две заявки участников ОАЭФ под номерами 3087131 и 3086103. Заявка под номером 3087131 была допущена к участию в открытом аукционе, заявка под номером 3086103 не была допущена к участию в аукционе, так как предлагаемый товар по позиции 2 «материал трубок» не соответствовал требованиям документации ОАЭФ.
На момент рассмотрения заявок комиссия не установила недостоверные сведения о товаре в заявке участника под номером 3087131.
23.07.2012г. в адрес уполномоченного органа от ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» поступил запрос на разъяснение итогов проведения открытого аукциона в электронной форме, в котором содержалась информация о возможном несоответствии предложенного ООО «Новые технологии» парового стерилизатора марки DGM PHARMA - APPARATE HANDEL AG (Швейцария) требованиям технической части аукционного задания. В запросе содержалось требование о проведении проверки первой части заявки ООО «Новые технологии» на предмет достоверности информации о товаре путем запроса у официального представителя медицинского оборудования марки DGM ООО «Фармстандарт – Медтехника» г. Москва информации о технических характеристиках предлагаемого стерилизатора парового марки DGM.
25.07.2012г. на запрос ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» был дан ответ о невозможности проведения аукционной комиссией проверки достоверности информации о товаре со ссылками на нормы Закона о размещении заказов.
24.07.2012г. копия запроса ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» направлена заказчику.
Уполномоченный орган считает правомерными действия аукционной комиссии по допуску к участию в ОАЭФ ООО «Новые технологии», а факты, изложенные в жалобе, не соответствующими действительности. Приобщил к материалам дела копии ответа на запрос от 25. 07.2012г. № 1215-59-01-06, письма на имя и.о. главы Департамента здравоохранения от 24.07.2012г. № 29286-59-01-07.
Заказчик до начала рассмотрения жалобы не представил письменные пояснения по жалобе.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.
На заседании комиссии представитель заявителя поддержала доводы жалобы, приобщила к материалам дела таблицу сравнения основных параметров оборудования DGM требованиям технического задания ОАЭФ на поставку медицинского оборудования по лоту № 2 «стерилизатор паровой» на одном листе, копии технических характеристик паровых стерилизаторов DGM 130, DGM 240, DGM 360, DGM 600.
Представитель заказчика пояснила комиссии, что 26.07.2012г. Департамент направил запрос ООО «Фармстандарт – Медтехника» о соответствии техническому заданию аукционной документации технических характеристик стерилизатора парового DGM 130 (Швейцария).
27.07.2012г. ООО «Фармстандарт – Медтехника» направило ответ о несоответствии технических характеристик стерилизатора парового DGM 13 техническим характеристикам аукционного задания.
В связи с тем, что ООО «Фармстандарт – Медтехника» не является производителем стерилизатора, 31.07.2012г. направлен запрос о предоставлении заверенной копии технического паспорта стерилизатора парового DGM 130 (Швейцария). После получения заверенной копии технического паспорта будет решаться вопрос об отказе от заключения контракта с ООО «Новые технологии».
Приобщила к материалам дела копии запросов в ООО «Фармстандарт – Медтехника», ответа ООО «Фармстандарт – Медтехника» от 27.07.2012г. № 398, регистрационных удостоверений, декларации соответствия.
Представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, считает жалобу необоснованной, приобщила к материалам дела «Техническое заключение представителя заказчика по заявкам участников размещения заказа требованиям документации об аукционе на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области».
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив все представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов аукционная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона).
Представленная уполномоченным органом первая часть заявки под номером 3087131 (ООО «Новые технологии») полностью соответствует технической части аукционного задания.
Вместе с тем, проверка технических характеристик первой части заявки на соответствие техническим характеристикам, размещенным на сайте производителя www.dgm.su (скрин-шоты представлены в материалы дела) показала, что первая часть заявки ООО «Новые технологии» содержит недостоверную информацию по следующим позициям:
- объем стерилизационной камеры в заявке 400 л, фактически -130 л.,
- размеры стерилизационной камеры в заявке 900х630х710мм, фактически – 830х420х420,
- мощность в заявке 45 кВт, фактически – 23,5 кВт,
- диапазон установки температуры стерилизации в заявке 110+135° С, фактически – 105-134° С.
Несоответствие первой части заявки ООО «Новые технологии» требованиям технической части аукционной документации подтверждается также письмом официального представителя производителя ООО «Фармстандарт – Медтехника» от 27.07.2012г. № 398 на запрос Департамента здравоохранения Кировской области от 26.07.2012г.
Из положений ч.7 ст. 7 , п. 1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов следует, что аукционная комиссия обязана проверять достоверность сведений о товаре, содержащихся в первых частях заявок участников. При выявлении недостоверных сведений отказывать участникам в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать обоснованной жалобу ЗАО «Группа Медицинских компаний «Киль» на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области, нарушившей п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме по лоту № 2 на поставку стерилизатора парового (код аукциона 0140200000812001900).
2. Выдать предписание Департаменту государственных закупок Кировской области об отмене протоколов аукциона по лоту № 2 на поставку стерилизатора парового (код аукциона 0140200000812001900).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.