Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 4 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«17» апреля 2018 г. № 144/03-18-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
рассмотрев жалобу ЗАО «Амилорос»,
У С Т А Н О В И Л А:
10.04.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Амилорос» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку специализированного пищевого продукта диетического профилактического питания при вредных условиях труда для замены молока (Кисель) (номер извещения 0340200003318001647). Заказчик - КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница».
Заявитель считает, что его заявка была необоснованно отклонена по основанию, предусмотренному ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе). Указывает на то, что им был предложен товар, обладающий улучшенными характеристиками по сравнению с характеристиками, установленными Заказчиком.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 17.04.2018 г.
Заявитель, Заказчик, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Заказчик письменные пояснения не представил.
На рассмотрении Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения, пояснил, что аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки Заявителя, поскольку указанные в ней показатели не соответствуют показателям, содержащимся в Технической части (Аукционном задании). Просит признать жалобу не обоснованной.
Заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
13.03.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специализированного пищевого продукта диетического профилактического питания при вредных условиях труда для замены молока (Кисель) (№ извещения 0340200003318001647). Начальная (максимальная) цена контракта 142560.00 рублей.
На основании ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчиком внесены изменения в аукционную документацию.
20.03.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №ИИ2. Окончание срока подачи заявок – 28.03.2018 года.
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно пп. «б» п.1 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно Технической части (Аукционному заданию) к поставке требуется товар «Специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания при вредных условиях труда для замены молока – кисель» в том числе со следующими характеристиками: в составе содержание овса или крахмала картофельного, аминокислот, экстрактов лекарственных трав, фруктов, ягод и минералов. Отсутствие подсластителей (заменителя сахара), ГМО.
В первой части заявки ЗАО «Амилорос» предложен товар «Специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания при вредных условиях труда для замены молока – кисель. Специализированная пищевая продукция диетического профилактического питания – Кисель натуральный плодово-ягодный витаминизированный ТМ «Ягодная кружка» BioEC» со следующими характеристиками: в составе крахмал картофельный, цитрусовый пектин источник выработки аминокислот, экстракты плодов лекарственных растений плодов, фруктов, ягод. Продукт для диетического профилактического питания при вредных условиях труда (кисель с витаминами) – замена молока. Продукт обогащен пектином, комплексом витаминов: В1, В2, В3/РР, В6, В9, В12, А, Е, Н, D3, аскорбиновая кислота (витамин С). Минералы, железо, цинк, медь, марганец, йод, селен.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2018 №0340200003318001647-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подано 5 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№5). По итогам рассмотрения первой части заявки ЗАО «Амилорос» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации (по составу)».
Поскольку заявка Заявителя содержит характеристику «цитрусовый пектин источник выработки аминокислот», не предусмотренную Технической частью (Аукционным заданием), она была обоснованно отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.
Таким образом, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено.
Довод Заявителя о том, что им предложен товар с улучшенными характеристиками по сравнению с характеристиками, указанными Заказчиком, не принимается, так как товар с улучшенными характеристиками может быть предложен только при исполнении контракта (ч.7 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ЗАО «Амилорос» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на поставку специализированного пищевого продукта диетического профилактического питания при вредных условиях труда для замены молока (Кисель) (номер извещения 0340200003318001647).
2. Отменить приостановление заключения контракта.