Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 4 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«18» апреля
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
<…>– заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО «Знак»,
У С Т А Н О В И Л А:
11.04.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Знак» (далее – Заявитель) на действия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области (далее - Заказчик) при представлении ответа на запрос разъяснений документации электронного аукциона на изготовление и поставку государственных регистрационных знаков транспортных средств (номер извещения 0340200003317000468). Размещение закупки осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – уполномоченное учреждение).
Заявитель сообщает, что Заказчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность по представлению ответа на запрос разъяснений документации, что нарушает ст.65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.04.2017 г.
Заявитель, извещенный о рассмотрении жалобы, явку представителя не обеспечил.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения отметил, что проект контракта и техническое задание утверждаются Заказчиком, ответ на запрос разъяснений составляется Заказчиком. Пояснил, что в соответствии с ГОСТ Р 50577-93 допускается изготовление регистрационных знаков типа 3 без световозвращающего покрытия.
Представителями отмечено, что Заказчиком представлены пояснения по каждому из вопросов, поданных в рамках запроса разъяснений. Согласно п.4.3 ГОСТ Р 50577-93 регистрационные знаки типов 1-10, 19-22 изготавливают из алюминиевых сплавов методом штампования с покрытием световозвращающими и лакокрасочными материалами. Примечанием к п.4.6 данного ГОСТ определено, что допускается изготовление регистрационных знаков типа 3, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатирующиеся только вне автомобильных дорог общего пользования, без световозвращающего покрытия. Таким образом, регистрационный знак типа 3 может быть изготовлен без световозвращающего покрытия. На второй вопрос Заявителя при разъяснении положений документации Заказчиком также был дан ответ.
Также Заказчиком представлен ответ на запрос коммерческих предложений ООО «Знак» (исх.2412-16 от 06.12.2016 г.), согласно которому компания Заявителя изготовляет регистрационные знаки как с лакокрасочным покрытием, так и со световозвращающим.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
03.04.2017 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на изготовление и поставку государственных регистрационных знаков транспортных средств (номер извещения 0340200003317000468). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 244 500,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 12.04.2017 года.
Согласно п.3.5 - 3.6 информационной карты запрос разъяснений документации направляется с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона, дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации - «11» апреля 2017 года.
Согласно разъяснению на запрос от 05.04.2017 г. № 466-65-01-09 изготовление и поставка государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется в соответствии с аукционным заданием. Ответом на запрос разъяснений документации от 07.04.2017 г. №487-65-01-09 сообщено, что Заказчику необходимо покрытие регистрационного знака лакокрасочными материалами без световозвращающих свойств. На вопрос о допустимости поставки регистрационных знаком со световозвращающим покрытием Заказчиком сообщено о поставке товара в соответствии с требованиями аукционного задания. Данные ответы на запрос о предоставлении разъяснений документации размещены в ЕИС своевременно 05.04.2017 г. и 07.04.2017 г. соответственно.
Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В силу ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
П.1 аукционного задания определено, что к поставке требуются регистрационные знаки типа 3 с лакокрасочным покрытием.
Согласно п.4.3 ГОСТ Р 50577-93 регистрационные знаки типов 1-10, 19-22 изготавливают из алюминиевых сплавов методом штампования с покрытием световозвращающими и лакокрасочными материалами.
Примечанием к п.4.6 данного ГОСТ определено, что допускается изготовление регистрационных знаков типа 3, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатирующиеся только вне автомобильных дорог общего пользования, без световозвращающего покрытия.
Проанализировав ответ на запрос разъяснений от 07.04.2017 г. №487-65-01-09, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что Заказчиком надлежащим *образом исполнена обязанность по предоставлению разъяснения положений документации об электронном аукционе, разъяснения документации не изменяют ее суть и не противоречат положениям ГОСТ Р 50577-93. Жалоба Заявителя необоснованна.
По результатам внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать необоснованной жалобу ООО «Знак» на действия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области при представлении ответа на запрос разъяснений документации электронного аукциона на изготовление и поставка государственных регистрационных знаков транспортных средств (номер извещения 0340200003317000468).
- Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.