Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 4 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«18» апреля
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
<…>– заместителя руководителя – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,
рассмотрев жалобу ИП <…>,
У С Т А Н О В И Л А:
12.04.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее – Уполномоченный орган) по отклонению первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку учебников печатных общеобразовательного назначения (номер извещения 0140300021017000068). Заказчик - МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны Кировской области.
Заявитель сообщает, что его заявка была необоснованно отклонена комиссией Заказчика по причине того, что в заявке в позициях № 3, 5, 6, 7, 12 указанные характеристики товара (год издания) не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному органу, Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.04.2017 г.
Стороны, извещенные о рассмотрении жалобы, явку представителей не обеспечили. Уполномоченный орган ходатайствовал о рассмотрении материалов в его отсутствие.
В письменных пояснениях Уполномоченного органа отмечено, что документация закупки соответствует требованиям ст.33 Закон о контрактной системе, характеристики товара установлены Заказчиком в соответствии с его потребностями. Поставка учебников 2016 года издания обусловлена необходимостью доукомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения. Характеристики товаров, предлагаемых участником закупки, должны соответствовать требованиям аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.03.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку учебников печатных общеобразовательного назначения (номер извещения 0140300021017000068). Начальная (максимальная) цена контракта 143 356,54 руб. Дата окончания подачи заявок 10.04.2017 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 10.04.2017 г.
31.03.2017 г. в техническое задание внесены изменения (год выпуска учебников).
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна осдержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно аукционного задания (ред. от 31.03.2017 г.) к поставке требуется следующий товар:
№ п/п |
Наименование |
Характеристики |
Ед. изм. |
Кол-во |
3 |
Русский язык, часть 1 и 2 |
В.П. Канакина, В.Г. Горецкий, 4 класс, год издания |
шт. |
8 |
5 |
Окружающий мир, часть 1 и 2 |
А.А. Плешаков, 4 класс, год издания |
шт. |
7 |
6 |
Биология |
И.Н. Пономарева, 5 класс, год издания |
шт. |
30 |
7 |
Биология |
И.Н. Пономарева, 6 класс, год издания |
шт. |
22 |
12 |
Математика |
Н.Я. Виленкин, В.И. Жохов, А.С. Чесноков, 6 класс, год издания |
шт. |
13 |
В первой части заявки ИП <…> по позициям 3,5,6,7,12 аукционного задания предложены вышеназванные учебные материалы 2017 года издания.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.04.2017 г. аукционной комиссией Уполномоченного органа установлено, что на аукцион подано 5 заявок (1 отозвана), в т.ч. заявка Заявителя (№2). По итогам рассмотрения первой части заявки ИП <…> было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине того, что в заявке в позициях № 3, 5, 6, 7, 12 указанные характеристики товара (год издания) не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Учитывая то, что позиции № 3, 5, 6, 7, 12 аукционного задания содержит характеристику года выпуска учебников в виде конкретного значения, в заявке данная характеристика должна быть определена таким же числовым значением.
В связи с отсутствием указания в заявке Заявителя по позициям № 3, 5, 6, 7, 12 характеристики года выпуска, соответствующего аукционной документации, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного органа не установлено. Довод Заявителя не обоснован.
Довод Заявителя о том, что характеристики товара, предложенного в заявке, не хуже определенных документацией также признается необоснованным, поскольку согласно ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе поставка товара с улучшенными характеристиками допускается только на этапе исполнения контракта и по согласованию с Заказчиком.
По результатам внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать необоснованной жалобу ИП <…>на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области по отклонению первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку учебников печатных общеобразовательного назначения (номер извещения 0140300021017000068).
- Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.