«18»  апреля  2017 г.                                                                                   № 148/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…>

Членов комиссии:

<…>

рассмотрев жалобу ИП <…>,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

12.04.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее – Уполномоченный орган) по отклонению  первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку учебников печатных общеобразовательного назначения (номер извещения 0140300021017000070). Заказчик - МКОУ Гимназия г. Вятские Поляны Кировской области.

 Заявитель сообщает, что его заявка была необоснованно отклонена комиссией Заказчика по причине  того, что в заявке в позициях № 2, 3, 5, 11, 13, 16, 20 указанные характеристики товара (год издания) не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  Заявителю, Уполномоченному органу, Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.04.2017 г.

Стороны, извещенные о рассмотрении жалобы, явку представителей не обеспечили.  Уполномоченный орган ходатайствовал о рассмотрении материалов в его отсутствие.

В письменных пояснениях Уполномоченного органа отмечено, что документация закупки соответствует требованиям ст.33 Закон о контрактной системе, характеристики товара установлены Заказчиком в соответствии с его потребностями. Поставка учебников 2016 года издания обусловлена необходимостью доукомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения. Характеристики товаров, предлагаемых участником закупки, должны соответствовать требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.03.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку учебников печатных общеобразовательного назначения (номер извещения 0140300021017000070). Начальная (максимальная) цена контракта 639 245,00 руб. Дата окончания подачи заявок 10.04.2017 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 10.04.2017 г.

31.03.2017 г. в техническое задание внесены изменения (год выпуска учебников).

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна осдержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно аукционного задания (ред. от 31.03.2017 г.) к поставке требуется следующий товар:

№ п/п	Наименование	Характеристики	Ед. изм.	Кол-во
2	География	А.А. Лобжанидзе, 5-6 класс, год издания 2016 г.	шт.	126
3	Биология	И.Н. Пономарева, И.В. Николаев, О.А. Корнилова /Под ред. И.Н. Пономаревой, 5 класс, год издания 2016 г.	шт.	40
5	Русский язык. Сборник заданий. Углубленное изучение	В.В. Бабайцева, Л.Д. Беднарская, Н.В. Дрозд, 5 класс, год издания 2016 г.	шт.	60
11	Всеобщая история. Новейшая история	О.С. Сороко-Цюпа, А.О. Сороко-Цюпа, 9 класс, год издания 2016 г.	шт.	28
13	География	В.П. Дронов, Л.Е. Савельева,  9 класс, год издания 2016 г.	шт.	28
16	Химия	В.В. Еремин, Н.Е. Кузьменко, А.А. Дроздов, 9 класс, год издания 2016 г.	шт.	28
20	Математика  часть 1 и 2 и 3	Л.Г. Петерсон, 3 класс, год издания 2016 г.	шт.	5

 

В первой части заявки ИП <…>   по позициям 2, 3, 5, 11, 13, 16, 20  аукционного задания предложены вышеназванные учебные материалы 2017 года издания.

 Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.04.2017 г. аукционной комиссией Уполномоченного органа  установлено, что на аукцион подано 6 заявок (1 отозвана), в т.ч. заявка Заявителя (№2). По итогам рассмотрения первой части заявки  ИП <…> было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине того, что в заявке в позициях № 2, 3, 5, 11, 13, 16, 20 указанные характеристики товара (год издания) не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Учитывая то, что позиции № 2, 3, 5, 11, 13, 16, 20 аукционного задания содержит характеристику  года выпуска учебников в виде конкретного значения,  в заявке данная характеристика должна быть определена таким же числовым значением.

В связи с отсутствием указания в заявке Заявителя по позициям № 2, 3, 5, 11, 13, 16, 20 характеристики года выпуска, соответствующего аукционной документации, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного органа не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

Довод Заявителя о том, что характеристики товара, предложенного в заявке, не хуже определенных документацией также признается необоснованным, поскольку согласно ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе поставка товара с улучшенными характеристиками допускается только на этапе исполнения контракта и по согласованию с Заказчиком.

По результатам внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ИП <…>на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области по отклонению  первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку учебников печатных общеобразовательного назначения (номер извещения 0140300021017000070).
2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.