Решение б/н Решение по жалобе ООО «ДезВит» на действия комиссии Департам... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF22 августа 2012 г. № 152/03-12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – ведущего специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В.- специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
Игошина О.В., Костиной Н.И. – представителей Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной клинический онкологический диспансер», по доверенностям,
Яряцкас К.С. – представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,
Пленкиной А.А., Видякиной И.В. – представителей ООО «ДезВит», по доверенностям,
рассмотрев жалобу ООО «ДезВит»,
У С Т А Н О В И Л А
15 августа 2012 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «ДезВит» (далее – Заявитель) на действия комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган, Комиссия) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дезинфицирующих средств для нужд бюджетного учреждения Кировской области, лот №5 – «Дезинфицирующие средства на основе перекисных соединений, альдегидов, ферментов для ПСО, ДВУ, стерилизации изделий медицинского назначения» (реестровый код аукциона 0140200000812002185).
Заявитель считает, что Комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе, чем нарушила требования ч.4 ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Причиной отказа явилось не соответствие товара по поз.4 Технической части( аукционного задания) лота №5. Указывает, что предложенное средство «Оксиган» и запрашиваемое Заказчиком средство «Абсолюцид окси», имеют действующие вещества соединения которых одного класса- кислородосодержащие соединения, выделяющие при растворении активный кислород. Утверждает, что дезинфицирующее средство «Оксигран» является эквивалентом средства «Абсолюцид окси» согласно техническому заданию аукциона. Просит пересмотреть итоги аукциона.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет на сайте www. sberbank-ast.ru., реестровый код аукциона 0140200000812002185. Начальная (максимальная) цена договора – 981 966 руб. В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.
Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Уполномоченного органа, Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной клинический онкологический диспансер» (далее-Заказчик) направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения договора. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Из представленного Уполномоченным органом письменного пояснения следует, что согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. При рассмотрении первых частей заявок участников размещения рассматриваемого аукциона было установлено, что сведения, содержащиеся в заявке участника под номером 3143391, не соответствуют требованиям документации об аукционе. Участник предложил товар не соответствующий требованиям технической части аукционного задания (протокол №0140200000812002185-1 от 10.08.2012). Просят в удовлетворении жалобы Заявителю отказать.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители Заявителя поддержали доводы и требования жалобы. Представили копии: «Научный отчет по результатам экспертизы медико - профилактического дезинфекционного средства, представленного на Государственную регистрацию в Российской Федерации и на территории Таможенного Союза» - 2 шт.; таблицы 11 «Режимы дезинфекции различных объектов растворами средства «ОКСИГРАН», инструкции №28/11 по применению средства дезинфицирующего «ОКСИГРАН» (ООО «НПФ «ГЕНИКС», Россия) (далее-инструкция №28/11), инструкции по применению дезинфицирующего средства «АБСОЛЮЦИД окси» производства ЗАО «»Химический завод «АЛДЕЗ», Россия (далее - инструкция «АБСОЛЮЦИД окси» ), справки ФГБОУ ВПО «ВятГУ»(далее-Справка).
Пояснили, что в заявке на участие в аукционе по поз. 4 предложили эквивалент «Оксигран». Средство представляет собой порошкообразный продукт, белого цвета, в состав которого входит перкарбонат натрия, поверхностно- активные вещества и ингибитор коррозии» с характеристиками указанными в техническом задании документации об аукционе.
Сообщили, что согласно Справке, перкарбонат натрия и пероксосольват фторида калия – это соединения одного класса: кислородосодержащие соединения, выделяющие при растворении активный кислород в качестве действующего вещества. Что и явилось основанием утверждать, что «Оксигран» является эквивалентом «Абсолюцид окси».
Представители Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС просят признать жалобу необоснованной.
Пояснили, что техническое задание отражает потребность Заказчика. Указание в техническом задании в столбце «Наименование товара» по поз.4 «Средство представляет собой порошкообразный продукт, белого цвета, в состав которого входит пероксосольват фторида калия, поверхностно-активные вещества и ингибитор коррозии» расценивают, как показатели эквивалентности. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе обосновывается положениями п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов. В заявке участника №3143391 по поз.4 предложен товар не соответствующий техническому заданию, в части содержания и химического состава действующих веществ предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Оксигран», в состав которого входит «перкарбонат натрия», тогда как в документации об аукционе заявлено дезинфицирующее средство в состав которого входит «пероксосольват фторида калия». Таким образом, предлагаемый товар не соответствует требованиям документации об аукционе.
Кроме того, для обоснования начальной (максимальной) цены договора, в том числе по поз. 4 аукционного задания, использовали коммерческие предложения 3-х поставщиков конкретно на поставку «Абсолюцид окси».
Заслушав мнения представителей Заказчика, Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Из материалов, представленных на рассмотрение дела, следует, что «Техническая часть (Аукционное задание)» содержит информацию о наименовании товара, фасовке, характеристиках товара, токсичности, ед. измерения и количестве поставки. По поз.4 указано наименование товара: «Абсолюцид окси» или эквивалент. Средство представляет собой порошкообразный продукт, белого цвета, в состав которого входит пероксосольват фторида калия, поверхностно-активные вещества и ингибитор коррозии.
Согласно данным сайта производителя ЗАО «Химический завод «АЛДЕЗ» (г.Москва) www.aldez.ru/production, «АБСОЛЮЦИД» имеет предупредительную маркировку товарного знака ® (Registered), следовательно, защищенную химическую составляющую.
В заявке Заявителя (заявка №3143391) по поз.4 предложен «эквивалент «Оксигран». Средство представляет собой порошкообразный продукт, белого цвета, в состав которого входит перкарбонат натрия, поверхностно - активные вещества и ингибитор коррозии».
Таким образом, Заявитель указал иную химическую составляющую средства, как показатель соответствия значению эквивалентности, чем было заявлено Заказчиком в документации об аукционе.
Согласно инструкции «АБСОЛЮЦИД окси» действующим веществом средства является перекись водорода (массовая доля которой составляет 29±5%). Согласно инструкции №28/11 средство «Оксигран» содержит в своем составе действующее вещество перкарбонат натрия (пероксисольват карбоната натрия) (массовая доля 60%).
Комиссия Кировского УФАС считает, что в действиях комиссии Уполномоченного органа
отсутствует нарушение п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, комиссия обоснованно отказала участнику в допуске к участию в аукционе по формальному несоответствию поз.4 составу дезинфицирующего средства.
В ходе внеплановой проверки документации открытого аукциона в электронной форме (реестровый код аукциона 0140200000812002185) нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «ДезВит» на действия комиссии Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дезинфицирующих средств для нужд бюджетного учреждения Кировской области, лот №5 – «Дезинфицирующие средства на основе перекисных соединений, альдегидов, ферментов для ПСО, ДВУ, стерилизации изделий медицинского назначения» (реестровый код аукциона 0140200000812002185).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.