20 апреля 2018 г.                                                                                        № 152/03-18-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…>

рассмотрев жалобу ИП <…>

.,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

16.04.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…>

. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по проектированию схемы газоснабжения и проектной документации по объекту «Распределительный газопровод в д. Озерные Оричевского района Кировской области» (номер извещения 0340200003318001358). Заказчик - КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре». Размещение осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение).

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о рассмотрении жалобы  20.04.2018 г.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что представленные в составе второй части заявки Заявителя выписки из реестра членов саморегулируемой  организации были выданы ранее, чем за один месяц до даты окончания подачи заявок. Правовых оснований для допуска заявки Заявителя у аукционной комиссии не имелось.

Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного учреждения.

Представителем заинтересованного лица отмечено, что требования законодательства и аукционной документации едины для всех участников закупки. Изменения в документацию были опубликованы заблаговременно, в связи с чем участники закупки имели возможность получить выписки из реестра членов СРО заблаговременно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, изучив представленные документы, заслушав позиции Заказчика, Уполномоченного учреждения, заинтересованного лица, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.03.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по проектированию схемы газоснабжения и проектной документации по объекту «Распределительный газопровод в д. Озерные Оричевского района Кировской области» (номер извещения 0340200003318001358). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 755 500,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 23.03.2018 г.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8.2 Информационной карты во второй части заявки участник аукциона предоставляет:

- Информацию и документы, предусмотренные разделом 2 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе;

- Копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся, объектом закупки:

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (далее - СРО), выданная по форме согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 № 58 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, и в которой должны содержаться сведения:

о наличии у члена СРО права осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);

о соответствии члена СРО уровню ответственности, предусмотренному частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч.4 ст.55.17 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Согласно ч.3 ст.192 Гражданского кодекса РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Окончание срока подачи заявок – 23.03.2018 г., в связи с чем выписка из реестра СРО, выданная ранее 23.02.2018 г. считается недействующей.

Установлено, что заявка на участие в электронном аукционе ИП <…>

подана 22.03.2018 г. (№2), вторая часть которой содержала в т.ч. выписки из реестра членов СРО №188 от 20.02.2018, №917/2018 от 22.02.2018 г.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона  о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2018 №0340200003318001358-4 заявка ИП <…>

отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения по причине непредставления требуемых документацией закупки выписок из реестра членов СРО.

Установлено, что вторая часть заявки ИП <…>

. не содержала действующих на момент окончания срока подачи заявок выписок из реестра членов СРО, в связи с чем правомерно была отклонена комиссией Уполномоченного учреждения.  Доказательств того, что получить актуальную выписку из реестра членов СРО не представлялось возможным, Заявителем не представлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать необоснованной жалобу ИП <…>

. на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проектированию схемы газоснабжения и проектной документации по объекту «Распределительный газопровод в д. Озерные Оричевского района Кировской области» (номер извещения 0340200003318001358).

2. Отменить приостановление заключения контракта.