Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 6 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«17» июня 2016 г. № 155/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
<…>
в присутствии:
<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,
рассмотрев жалобу ИП <…>.,
У С Т А Н О В И Л А:
08.06.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пгт.Восточный Омутнинского района Кировской области (номер извещения 0340200003316001370). Заказчик данного электронного аукциона – Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Заявитель сообщает о том, что подала заявку на участие в электронном аукционе, (заявке был присвоен номер <...> ), однако, получила отказ в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Считает отклонение от участия в аукционе в электронной форме необоснованным, поскольку в Техническом паспорте на квартиру при описании отделки санузла употребляется термин «ванная комната», поэтому в своей заявке Заявитель не разделял санузел на ванную комнату и туалет.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 17.06.2016 г.
Уполномоченное учреждение представило, запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым аукционной комиссией было принято решение отклонить заявку №2 (<…>.), поскольку в нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Заявитель в своей заявке по позициям 3, 4, 5 не указал конкретные показатели, а именно отделку стен, потолка, пола в туалете.
На заседание Комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Пояснила, что в жилом помещении ванная комната и туалет совмещены, в техническом паспорте на квартиру указана – ванная комната.
Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым согласен с решением Уполномоченного учреждения в полном объеме, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без присутствия представителя.
Заслушав представителя Уполномоченного учреждения, Заявителя изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
25.05.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003316001370 о проведении аукциона в электронной форме на поставку жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 631 800,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 02.06.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.06.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием аукционной документации.
Согласно Техническому заданию Аукционной документации к поставке требуется жилое помещение со следующими характеристиками:
П/п 3. Состояние полов: а) санузел (ванная комната и туалет) – керамическая плитка или линолеум, или окрашены.
П/п 4. Потолки: б) санузел (ванная комната и туалет) – панели МДФ, или натяжные, или подвесные, или потолочная плитка ПВХ или водоэмульсионная окраска.
П/п 5. Стены: а) санузел (ванная комната, туалет) – масляная краска или керамическая плитка или панели ПВХ или обои.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать следующую информацию: б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу №0340200003316001370-1 от 07.06.2016 года рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку с номером 2 <…>.). Основание отказа: п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты Аукционной документации - по позициям 3, 4, 5 не указаны конкретные показатели (отделка полов, стен, потолка в туалете).
В первой части заявки <…> предлагает к поставке жилое помещение со следующими характеристиками:
П/п 3. Состояние полов: а) санузел (ванная комната и туалет) – ванная комната – керамическая плитка.
П/п 4. Потолки: а) санузел (ванная комната и туалет) – ванная комната – потолочная плитка ПВХ.
П/п 5. Стены: а) санузел (ванная комната, туалет) – ванная комната – масляная краска, керамическая плитка.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Проанализировав Техническое задание и первую часть заявки Заявителя Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что в своей заявке <…>. по позициям 3, 4, 5 указала отделку ванной комнаты, однако, для туалета такой показатель установлен не был. Ссылка на то, что согласно Техническому паспорту на квартиру ванная комната включает, и туалет не принимается, так как у аукционной комиссии такая информация отсутствует. Кроме того, в п/п 8 заявки Заявителя указано оборудование для санузла, а не для ванной комнаты, что могло ввести в заблуждение аукционную комиссию о наличии, в предлагаемом жилом помещении, совмещенного санузла.
Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного учреждения обоснованно отклонила заявку Заявителя на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу <…> на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области (номер извещения 0340200003316001370).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам. председатель комиссии <…>