Решение б/н Жалоба признана необоснованной от 1 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF09.04.2021 № 043/10/18.1-276/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председателя Комиссии:
<...> – руководителя управления,
членов Комиссии:
<...> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,
<...> – специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;
в присутствии:
представителя заявителя – ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» <...> по доверенности от 01.04.2021,
представителя Организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области – <...>, доверенность от 18.03.2021,
рассмотрев жалобу ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» на действия организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении торгов,
У С Т А Н О В И Л А:
В Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» (вх. № 1972 от 01.04.2021) на действия Организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение № 180121/0811744/03).
Лот № 1: Кировская обл, Шабалинский р-н, Шабалинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 94-98, 113-117, 126-128 кадастровый номер лесного участка 43:37:000000:226.
Заявитель считает необоснованным определение конкурсной комиссией победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, без учета (оценки) конкурсного предложения ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания», допущенного к участию в конкурсе.
Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществлено в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Кировским УФАС России в адрес Заявителя и организатора торгов было направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении торгов в части заключения договора аренды лесного участка. У Организатора торгов истребованы копии документации открытого конкурса (извещение № 180121/0811744/03), копию заявки и конкурсного предложения ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания», протоколов конкурсной комиссии, а также запрошены письменные пояснения по жалобе.
Рассмотрение жалобы было назначено на 09 апреля 2021 года.
На заседании комиссии представитель Заявителя отказалась от части доводов, изложенных в жалобе. Пояснила, что после подачи жалобы Заявителем от Организатора торгов было получено уведомление о возврате конкурсного предложения. С основанием нерассмотрения и возврата конкурсного предложения согласна. Считает, что Организатором торгов в нарушение порядка проведения торгов не был размещен на официальном сайте протокол заседания конкурсной комиссии по вопросу вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, а уведомление о возврате конкурсного предложения направлены Организатором торгов с нарушением установленного срока.
Представитель Организатора торгов в полном объеме поддержал доводы, изложенные в своих письменных пояснениях. Указал, что при рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их заполнения. Конкурсное предложение ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» не соответствовало установленным конкурсной документацией требованиям, поэтому по результатам заседания, проведенного 23.03.2021, конкурсной комиссией принято решение вернуть конверт с конкурсным предложением ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания». Уведомление о возврате направлено Заявителю 26.03.2021, с соблюдением установленного в конкурсной документации срока. Считает, что протокол заседания конкурсной комиссии по вопросу вскрытия конвертов с конкурсными предложениями не подлежит обязательному размещению на официальном сайте торгов.
Изучив извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, протоколы, принятые в ходе проведения данных торгов, заявку на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины с приложенными к ней документами, конкурсное предложение, документы, представленные в материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России установила следующее.
Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 80.1 ЛК РФ, открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.
На основании распоряжения от 18.01.2021 № 13 «Об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды земельного участка» министерством лесного хозяйства Кировской области на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
Извещение № 180121/0811744/01 от 08.12.2020, лот № 1.
Местоположение участка: Кировская обл, Шабалинский р-н, Шабалинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 94-98, 113-117, 126-128, кадастровый номер лесного участка 43:37:000000:226, площадь лесного участка – 2620,0018 га.
Начальная цена предмета конкурса: 2 103 861 руб.
Дата начала приема заявок на участие в конкурсе: 19.01.2021
Дата и время окончания приема заявок на участие в конкурсе: 10 час. 00 мин. 19.03.2021
Место и время вскрытия конвертов: министерство лесного хозяйства Кировской области, г. Киров, ул. Пятницкая, д. 32, кабинет 24, 23 марта 2021 года в 11 час. 00 мин.
Дата и время рассмотрения конкурсных предложений, проведение голосования и определение победителя: 26 марта 2021 года в 11 час. 00 мин.
В соответствии с протоколом № 1 от 22.03.2021 на участие в открытом конкурсе в адрес организатора торгов поступило 11 заявок, в том числе от ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» (заявитель № 11).
По результатам оценки соответствия заявок установленным требованиям конкурсной комиссией Организатора торгов принято решение допустить к участию и признать ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» участником конкурса.
23 марта 2021 года состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениями (протокол № 2 от 23.03.2021). При вскрытии конверта с конкурсным предложением ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» конкурсной комиссией было установлено, что в нарушение требований к содержанию конкурсных предложений и порядка их предоставления в конкурсную комиссию, установленных извещением и конкурсной документацией открытого конкурса (далее – Требования), на месте склейки оригинала и копии конкурсного предложения отсутствует печать и подпись уполномоченного лица. Вследствие чего, на основании п. 9 Требований, конкурсной комиссией принято решение вернуть конверт с конкурсным предложением ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания».
В соответствии с частью 13 статьи 80.2 ЛК РФ протокол о результатах конкурса подлежит размещению организатором конкурса в течение одного дня со дня подписания протокола о результатах конкурса на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов. Таким образом, ЛК РФ предусмотрено обязательное опубликование только протокола о результатах конкурса, но не иных протоколов заседаний конкурсной комиссии.
В связи с изложенным, Комиссия Кировского УФАС России находит несостоятельным довод Заявителя о нарушении Организатором торгов процедуры проведения торгов в связи с неразмещением на официальном сайте протокола № 2 от 23.03.2021 заседания конкурсной комиссии по вопросу вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
Не нашел подтверждения и довод Заявителя о несоблюдении Организатором торгов срока направления уведомления о возврате конкурсного предложения.
Согласно п. 9 Требований при поступлении конкурсных предложений, не соответствующих пунктам 1-18 настоящих требований, они не считаются конкурсными предложениями и не подлежат рассмотрению конкурсной комиссией, в течении 3 рабочих дней возвращаются заявителю.
В материалы дела Организатором торгов представлена копия уведомления (исх. № 2152-58-04-13 от 26.03.2021) о возврате конкурсного предложения, а также список внутренних почтовых отправлений от 26.03.2021 о его направлении в адрес Заявителя заказным письмом с уведомлением, что свидетельствует о соблюдении Организатором торгов срока возврата конкурсного предложения Заявителю.
Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства в действиях Организатора торгов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «ООО «Подосиновская лесоперерабатывающая компания» на действия Организатора торгов – министерства лесного хозяйства Кировской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение № 180121/0811744/03), лот № 1.
В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>